یافتن راهی برای خروج از نسل کشی برای روهینگیا – وان خبر


نویسنده: Cecilia Jacob، ANU

در ۲۱ مارس ۲۰۲۲، آنتونی بلینکن وزیر امور خارجه ایالات متحده اعلام کرد که ایالات متحده تشخیص داده است که اقدامات انجام شده علیه اقلیت روهینگیا در سال ۲۰۱۷ به منزله نسل کشی و جنایت علیه بشریت است. این عزم توجه را به جنایات سیستماتیک و گسترده ای که تحت ارتش میانمار (تاتمادو) مرتکب شده اند جلب می کند و فشار بین المللی را بر رژیم نظامی که در فوریه ۲۰۲۱ کودتا کرد، تقویت می کند.

تظاهرکنندگان برای اعتراض به کودتای نظامی در میانمار، واشنگتن، ایالات متحده، 5 فوریه 2022 در مقابل کاخ سفید تجمع کردند (عکس: رویترز / برایان اولین دوزیر / نورعکس).

در سال ۲۰۱۷، تاتمادو، نیروی هوایی، نیروی پلیس و غیرنظامیان مسلح دست به کارزار خشونت آمیز سیستماتیک علیه روهینگیا زدند. این شامل دستگیری خودسرانه، شکنجه، خشونت جنسی، کشتار و آوارگی اجباری بود. بیش از ۷۰۰۰۰۰ روهینگیا مجبور به فرار شدند و حداقل ۳۶۲ روستا به طور جزئی یا کامل ویران شدند.

نسل کشی اصطلاحی است که به هدف قرار دادن و کشتن سیستماتیک و گسترده جمعیتی با «قصد نابودی کلی یا جزئی یک گروه ملی، قومی، نژادی یا مذهبی» داده می شود. از زمان پیوستن به کنوانسیون نسل کشی در سال ۱۹۸۸، دولت ایالات متحده تنها هشت وضعیت را به عنوان نسل کشی به رسمیت شناخته است، از جمله این تصمیم اخیر. جو بایدن، رئیس جمهور آمریکا بارها ولادیمیر پوتین، رئیس جمهور روسیه را جنایتکار جنگی نامیده است. اخیرا بایدن پوتین را به ارتکاب نسل کشی در اوکراین متهم کرد. اگرچه یک تصمیم رسمی نیست، اما با توجه به موضع پیشگیرانه دولت فعلی ایالات متحده در فراخوانی ایالت ها به جنایات گسترده، پرونده میانمار فراتر از میانمار مورد توجه است.

از منظر حقوقی، معیار تعیین نسل‌کشی بالاتر از جنایات علیه بشریت و جنایات جنگی است، زیرا اثبات قصد به عنوان بخشی از یک سیاست سازمان‌یافته نابودی، مستلزم درخواست شواهد است. با این حال، جنایت نسل کشی با توجه به ارتباط آن با موارد استثنایی وحشیانه مانند هولوکاست و نسل کشی رواندا طنین خاصی دارد.

این تصمیم که یک وضعیت قساوت جمعی به منزله نسل کشی است نادر است و مستلزم مسئولیت سیاسی و اخلاقی ایالات متحده برای اقدام است – دلیلی کلیدی برای خویشتن داری در اتخاذ این تصمیم. اما آنچه این اقدامات باید متضمن باشد نامشخص است.

ایالات متحده باید انتظارات ناشی از عزم خود را مدیریت کند. انتظارات به ویژه از جمعیت میانمار قوی است. معترضان غیرنظامی علیه کودتای نظامی فوریه ۲۰۲۱ در درخواست کمک بین‌المللی، دکترین مسئولیت حفاظت را مطرح کرده‌اند. این کودتا توسط همان ژنرال، مین آنگ هلینگ، که مسئول نسل کشی روهینگیا در سال ۲۰۱۷ بود، رهبری شد – پیوندی که توسط گروه های مخالف غیرنظامی فعال در میانمار بی توجه نخواهد بود.

موضع ایالات متحده در پاسخ به درخواست‌های جامعه مدنی و کارشناسان و تحقیقات خود، اعضای جامعه بین‌المللی را تشویق می‌کند تا موضع محکم‌تری در اعتراض به سوء استفاده‌های رژیم میانمار اتخاذ کنند. پاسخ ایالات متحده تا به امروز، مانند همتایان غربی خود، محدود به تحریم ها، تحریم های تسلیحاتی، کمک های بشردوستانه و فشار برای پاسخگویی بوده است. برخلاف اوضاع اوکراین و سوریه، واشنگتن از مخالفان مسلح حمایت نظامی نکرده است که احتمالاً درگیری را تشدید کرده و کشور را بی‌ثبات می‌کند.

بعید است که تصمیم نسل کشی آن را تغییر دهد. اما ایالات متحده بیانیه خود را با مجموعه ای از اقدامات برای تحت فشار قرار دادن رژیم نظامی در میانمار، از جمله تشدید تحریم ها برای کاهش عرضه تسلیحات دنبال کرد.

این کشور نزدیک به ۱ میلیون دلار بودجه جدید برای مکانیسم تحقیق مستقل سازمان ملل برای میانمار متعهد شده است، که قبلاً به این نتیجه رسیده است که جنایات علیه بشریت که در حیطه اختیارات آن است احتمالاً در میانمار انجام شده است. با افزایش ظرفیت برای تحقیق در مورد جنایات بین المللی مرتکب شده توسط Tatmadaw، بودجه اضافی به ارائه شواهد ملموس مورد نیاز برای اقدامات قانونی علیه رهبران نظامی میانمار کمک می کند.

روندهای فعلی در حال انجام برای پاسخگو کردن ژنرال های ارشد میانمار شامل پرونده ای است که توسط گامبیا در دادگاه بین المللی دادگستری مطرح شده است که رهبران نظامی میانمار را به نسل کشی متهم می کند و تحقیقات در حال انجام در مورد اتهامات جنایات جنگی در دادگاه کیفری بین المللی. پرونده دیگری در دادگاه های داخلی آرژانتین تحت اصل صلاحیت جهانی برای محاکمه ارتش میانمار به دلیل نسل کشی علیه روهینگیا در جریان است.

علیرغم پیشرفت هایی که از طریق مکانیسم های رسمی پاسخگویی صورت گرفته است، وضعیت برای غیرنظامیان در میانمار وخیم است. دولت وحدت ملی به رهبری مخالفان غیرنظامی خواستار “جنگ دفاعی مردمی” شده است که با حمایت برخی از سازمان های مسلح قومی منجر به درگیری سراسری بین ارتش و گروه های مخالف مسلح مخالف شده است. پیمایش در این منطقه برای یافتن “مسیری برای خروج از نسل کشی” همانطور که بلینکن طرفدار آن است، ساده نخواهد بود.

شهادت روهینگیا از وحشیگری و وحشتی که توسط تاتمادو تجربه کردند، آگاهانه تکان دهنده است. علیرغم درس‌های سال ۲۰۱۷، واکنش بین‌المللی به کودتای ۲۰۲۱ گرم بوده است و دوباره نتوانسته از نقض مداوم حقوق بشر جلوگیری کند.

عزم ایالات متحده یک لحظه مهم است. ایالات متحده مواضع اخلاقی روشنی را اتخاذ کرده است و خشونتی را که ارتش میانمار مرتکب شده است – نسل کشی و جنایات علیه بشریت – اعلام کرده است. کشورهای دیگر باید از الگوی خود و سایر کشورها مانند گامبیا و آرژانتین پیروی کنند.

راه خروج از نسل کشی مستلزم اقدامات هماهنگ بین المللی برای قطع بودجه، سلاح، مشروعیت و حمایت سیاسی رژیم نظامی میانمار است. دستیابی به این هدف در یک عرصه بین المللی تقسیم شده از نظر ژئوپلیتیک – زمانی که توجه جهان به روسیه و اوکراین معطوف می شود – یک چالش مهم است.

سیسیلیا جیکوب دانشیار دپارتمان روابط بین‌الملل در مدرسه کورال بل، دانشگاه ملی استرالیا و عضو مدعو (۲۰۲۲) در موسسه اخلاق، حقوق و درگیری‌های مسلحانه، دانشگاه آکسفورد است. او مجله را ویرایش می کند مسئولیت جهانی برای محافظت