ویتنام و مثلث تجاری جدید اقیانوس آرام – وان خبر


نویسنده: Tran Van Tho، دانشگاه Waseda

ویتنام به شدت در اقتصاد جهانی ادغام شده است و از سال ۲۰۱۷، تجارت به طور مداوم بالای ۲۰۰ درصد تولید ناخالص داخلی بوده است. ویتنام با بیش از ۱۵۰ کشور روابط تجاری دارد، اما بیشتر تجارت آن بین چین، کره جنوبی و ایالات متحده متمرکز است – مثلث تجاری جدید اقیانوس آرام را تشکیل می دهد.

یادداشت دونگ ویتنام در این عکس تصویری 31 مه 2017 دیده می شود. (عکس: رویترز / توماس وایت)

در سال ۲۰۲۰، ایالات متحده و چین ۴۵ درصد از صادرات ویتنام را به خود اختصاص دادند. سهم واردات چین و کره جنوبی به ۵۰ درصد افزایش یافت که یک سوم کل واردات از چین بود. نوع محصولات معامله شده و عدم تعادل تجاری بین شرکا قابل توجه است. اتکا به ایالات متحده به عنوان مقصد صادراتی، که حدود ۴۰ درصد از صادرات ویتنامی را در سال ۲۰۲۰ تشکیل می دهد، باعث شده است که مازاد تجاری ویتنام با واشنگتن در سال های اخیر به سرعت افزایش یابد.

ویتنام وابستگی زیادی به واردات کالاهای واسطه ای مانند محصولات نیمه فرآوری شده و کالاهای سرمایه ای از چین و کره جنوبی دارد که در نتیجه کسری تجاری زیادی با این کشورها – با تمایل شدید به چین – ایجاد می کند. در سال ۲۰۲۰، چین ۳۲ درصد از کالاهای صنعتی نیمه فرآوری شده، ۲۷ درصد از قطعات و ۳۸ درصد از کالاهای سرمایه ای وارداتی به ویتنام را به خود اختصاص داده است. سهام کره جنوبی به ترتیب ۱۶ درصد، ۳۶ درصد و ۲۱ درصد بود.

این الگوی تجاری شبیه یک مثلث تجاری جدید اقیانوس آرام متشکل از چین، کره جنوبی و ایالات متحده است که ویتنام به عنوان نقطه کانونی در آن قرار دارد. مثلث دهه ۱۹۸۰ اقتصادهای آسیایی در حال صنعتی مانند کره جنوبی و تایوان را نشان می داد که کالاهای واسطه ای و سرمایه ای را از ژاپن وارد می کردند و کالاهای مصرفی نهایی را به ایالات متحده صادر می کردند.

این منجر به کسری تجاری بزرگ با اولی و مازاد تجاری با دومی شد و در نتیجه درگیری تجاری با ایالات متحده ایجاد شد. اقتصادهای تازه صنعتی شده در آسیا این مشکل را با جایگزینی واردات از ژاپن به جای ارتقاء ساختارهای صنعتی خود حل کردند.

مثلث تجاری فعلی اقیانوس آرام که ویتنام در آن گرفتار شده است، ریسک بیشتری دارد. از یک سو، ایالات متحده ممکن است تدابیر حمایتی را بر شرکای تجاری که با آنها کسری زیادی دارد اعمال کند. از سوی دیگر، اتکای بیش از حد به واردات از چین ممکن است زمانی که تغییرات در سیاست داخلی چین بر تجارت با کشورهای همسایه تأثیر می گذارد، بی ثباتی ایجاد کند.

کنترل‌های مرزی سخت‌گیرانه چین تحت سیاست صفر کووید-۱۹، صادرات محصولات کشاورزی ویتنام را به‌طور جدی محدود کرده است و کاهش ناگهانی عرضه مواد اولیه از چین بر تولید صنعتی ویتنام تأثیر منفی خواهد گذاشت. همچنین این خطر وجود دارد که چین ممکن است از نقاط ضعف شرکای تجاری خود برای کسب امتیاز در مناقشات دیپلماتیک یا ارضی استفاده کند.

الگوی تجاری کنونی همچنین نشان دهنده سطح پایین صنعتی شدن ویتنام است که مشخصه آن تولید کالاهای فشرده و مشارکت در مراحل اولیه زنجیره تامین جهانی است. ویتنام می تواند با جایگزینی واردات از چین و کره جنوبی، ساختار صنعتی خود را ارتقا دهد. این استراتژی صنعتی‌سازی علاوه بر تنوع بخشیدن تدریجی به صادرات خود از ایالات متحده، مثلث تجاری جدید اقیانوس آرام را از بین می‌برد و ساختار تجاری ویتنام را تثبیت می‌کند.

یک سیاست صنعتی شدن جدید باید بر دو جنبه تمرکز کند. اول، یک استراتژی جدید سرمایه گذاری مستقیم خارجی (FDI). دولت باید پروژه‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی را به صورت موردی معرفی کند، زیرساخت‌ها را بهبود بخشد و مشوق‌هایی را برای تشویق جایگزینی واردات برای قطعات با فناوری پیشرفته و سایر محصولات صنعتی میانی ارائه دهد.

در آگوست ۲۰۱۹، دفتر سیاسی حزب کمونیست ویتنام قطعنامه ای صادر کرد که در آن خواستار یک سیاست جدید FDI شد. این قطعنامه بر معرفی پروژه‌های با کیفیت بالا (که محصولاتی با مهارت بالا و فناوری فشرده تولید می‌کنند) تاکید می‌کند، حتی اگر سیاست FDI گسترده‌تری هنوز محقق نشده باشد. اگرچه فقدان چارچوب جدید سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی ویتنام تا حدی به دلیل همه‌گیری است، سیاست‌های فعال‌تر و ابتکارات ملموس‌تر برای دستیابی به اهداف تجاری و اقتصادی ویتنام ضروری است.

دوم، عرضه نیروی کار ماهر باید به منظور ارتقاء ساختار صنعتی ویتنام گسترش یابد. ارتقای دانشکده‌های فنی تخصصی و گسترش دانشکده‌های علم و فناوری در دانشگاه‌های بزرگ باید از محورهای این ارتقا باشد.

پاسخ فوری تر، اتصال کارآموزان فنی ویتنامی در کشورهای پیشرفته، یعنی ژاپن، با شرکت های خارجی و داخلی است که در محصولات صنعتی با کیفیت بالاتر در ویتنام سرمایه گذاری می کنند. تعداد کارگران ماهر ویتنامی که دوره های کارآموزی را در ژاپن انجام می دهند در پایان سال ۲۰۱۹ به ۲۲۰۰۰۰ نفر رسید. علاوه بر این، در ژاپن تعداد کارگران ماهر مشخص ویتنامی افزایش یافته است که امتحانات را در رشته های مهندسی خاص و سطح متوسط ​​زبان ژاپنی گذرانده اند. در پایان سال ۲۰۲۰، تعداد این کارگران ماهر مشخص شده به ۱۵۶۶۳ رسید.

سرمایه گذاری روی نسل جوانی از کارگران ماهر در نهایت به ویتنام کمک می کند تا ظرفیت صنعتی خود را ارتقا دهد. با این حال، این یکی از بسیاری از به روز رسانی های سیاست های صنعتی و تجاری ویتنام است که برای کمک به هانوی برای عبور از بی ثباتی مثلث تجاری جدید اقیانوس آرام مورد نیاز است.

تران ون تو پروفسور بازنشسته اقتصاد در دانشکده علوم اجتماعی دانشگاه واسدا است.