هیئت منصفه همچنان در مورد هزینه های دفاعی ژاپن – One News


نویسنده: ریوسکه هانادا، دانشگاه مک کواری

کیشیدا فومیو، نخست وزیر ژاپن، متعهد شده است که بودجه دفاعی ژاپن را تا پایان سال ۲۰۲۲ به عنوان بخشی از روند جاری برای بررسی اسناد کلیدی امنیت ملی افزایش دهد. در حالی که برخی از ناظران انتظار دارند ژاپن هزینه های دفاعی خود را در پنج سال آینده دو برابر کند، هیئت منصفه همچنان خارج است. – جاه طلبی های جنگ طلبانه ژاپن در هزینه های دفاعی با واقعیت های مالی خاصی در تضاد است.

یکی از اعضای نیروی زمینی دفاع از خود ژاپن (JGSDF) پرچم ملی ژاپن را صبح در کمپ JGSDF در جزیره میاکو، استان اوکیناوا، ژاپن، 21 آوریل 2022 برافراشته است (عکس: رویترز/ایسی کاتو).

کیشیدا تا کنون با دقت از اهداف عددی که در بیانیه های رسمی خود هدف “۲ درصد تولید ناخالص داخلی” است، اجتناب کرده است. کیشیدا در دیدار با جو بایدن، رئیس جمهور ایالات متحده و سخنرانی اصلی در گفتگوی شانگری لا، تنها تمایل خود را برای “تقویت قابل توجه قابلیت های دفاعی ژاپن و افزایش چشمگیر بودجه دفاعی ژاپن در پنج سال آینده” ابراز کرد.

در آوریل ۲۰۲۲، حزب حاکم لیبرال دموکرات (LDP) پیشنهاد کرد که دولت بودجه دفاعی خود را «با در نظر گرفتن هدف دو درصدی ناتو» افزایش دهد. پیشنهاد LDP قبلا مبهم بود، اما گزارش سیاست کلیدی مدیریت اقتصادی و مالی ۲۰۲۲ که در ۷ ژوئن منتشر شد، پیشنهاد LDP را حذف کرد و به سادگی تلاش اعضای ناتو برای صرف حداقل ۲ درصد تولید ناخالص داخلی را تشریح کرد.

از یک سو، واقع‌گرایان امنیتی از افزایش ۱۰ تریلیون ینی در هزینه‌های دفاعی طی پنج سال برای رسیدگی به چالش‌های امنیتی، به‌ویژه چین حمایت می‌کنند. شینزو آبه، نخست وزیر سابق، که در جریان سخنرانی انتخاباتی اخیر ترور شد، گفت که اگر ژاپن بودجه دفاعی خود را حتی کسری افزایش دهد، مایه خنده خواهد بود. در عوض، او افزایش هزینه ها را از ۵.۴ تریلیون ین به ۶-۷ تریلیون ین در بودجه ۲۰۲۲ پیشنهاد کرد.

مؤسسه ملی تحقیقات دفاعی به قانون ۳:۱ در جنگ‌های متعارف اشاره می‌کند که یک مهاجم برای پیروزی در یک نبرد سه برابر بیشتر از یک مدافع به قدرت نیاز دارد و خواستار افزایش بودجه دفاعی به ۱۰ تریلیون ین است. فاصله هزینه های نظامی بین ژاپن و چین کتاب سفید دفاعی که در ۲۲ ژوئیه ۲۰۲۲ منتشر شد، به تازگی مفهوم «بودجه دفاعی سرانه» را معرفی کرده است که به طور نمادین ۴۰۰۰۰ ین ژاپن برای هر نفر را به ۲۱۰۰۰۰ ین آمریکا، ۱۲۰۰۰۰ ین کره جنوبی و ۲ کاهش می دهد. ین مقایسه می کند.

از سوی دیگر، واقع‌گرایان مالی، از جمله وزارت دارایی و چهره‌های کلیدی در دولت کیشیدا، با توجه به شرایط سخت مالی ژاپن، نسبت به افزایش شدید هزینه‌ها محتاط هستند.

در یک نقطه عطف تاریخی، گزارش مدیریت مالی مه ۲۰۲۲ نیاز به پرداختن به چالش‌های امنیتی نوظهور ژاپن و در عین حال تضمین پایداری مالی بودجه دفاعی را تأیید می‌کند. این هشدار می دهد که افزایش نوسانات مالی می تواند منجر به آسیب پذیری هایی شود که وضعیت را تضعیف می کند. [government’s] توانایی دفاعی این برخلاف طرفداران تئوری پولی مدرن است که می گویند “دولت ژاپن در صورت افزایش هزینه ها (با قرض گرفتن) پول خود، هرگز از نظر مالی سقوط نخواهد کرد.”

پیش از بحران اوکراین، استدلال‌های نظریه‌پردازان پولی مدرن قانع‌کننده‌تر بود زیرا نرخ بهره بلندمدت ژاپن با وجود تداوم تسهیلات پولی و محرک‌های مالی و همچنین بدهی عمومی انباشته ژاپن به تولید ناخالص داخلی ۲۶۰ درصدی زیر ۰.۲۵ درصد باقی ماند. . . اگر این وضعیت ادامه یابد، بسته محرک ویژه برای بودجه دفاعی ممکن است یک گزینه باشد.

با این حال، نرخ تورم ژاپن در آوریل ۲۰۲۲ به ۲ درصد رسید. اگرچه نرخ بهره پایین خواهد ماند، اما اگر بازده همه اوراق قرضه در آینده ۱ درصد افزایش یابد، دولت ژاپن می تواند ۳.۱ تا ۳.۷ تریلیون ین دیگر بپردازد. با تسهیل بیشتر پولی، بازپرداخت سالانه بدهی باعث کاهش ارزش پول و افزایش هزینه خرید سلاح و نفت و گاز برای استفاده نظامی خواهد شد. ارزش ین طی سه ماه ۱۵ درصد کاهش یافت، از ۱۱۵ ین به دلار آمریکا در مارس ۲۰۲۲ به بیش از ۱۳۵ ین در ژوئن ۲۰۲۲ رسید.

اگر هدف دولت کیشیدا افزایش بودجه دفاعی به سطح مورد حمایت جناح محافظه کار LDP باشد، میانگین افزایش سالانه مورد نیاز طی پنج سال آینده ۱۱ تا ۱۵ درصد خواهد بود. انتظار می رود تولید ناخالص داخلی ژاپن در سال ۲۰۲۷ به ۶۰۹.۲ تریلیون ین برسد که ۲ درصد از ۱۲.۲ تریلیون ین است. این بدان معناست که دولت ژاپن باید حدود ۶ تریلیون ین برای بودجه دفاعی اختصاص دهد، در حالی که این رقم در سال ۲۰۲۱ به ۶.۱ تریلیون ین می رسید.

در حالی که اکثر مردم طرفدار افزایش بودجه دفاعی ژاپن هستند، نگرانی عمومی در مورد پایداری مالی زیاد است. در نظرسنجی روزنامه محافظه کار Sankei Shimbun، ۵۱.۷ درصد گفتند که دولت باید به جای انتشار اوراق قرضه یا افزایش مالیات، بودجه را به دفاع اختصاص دهد. روزنامه مترقی توکیو شیمبون، که به پاسخ دهندگان یک انتخاب دوتایی بین هزینه های دولت برای دفاع یا حمایت از زندگی روزمره می داد، اولویت های متفاوتی را فاش کرد. ۶۹.۶ درصد از پاسخ دهندگان به حمایت از زندگی پاسخ دادند و ۲۱.۳ درصد محافظت را انتخاب کردند.

با این حال، توزیع مجدد هزینه‌های جاری بعید است، زیرا کل بودجه ملی (۶/۱۰۶ تریلیون ین) عمدتاً برای تامین اجتماعی (۸/۳۵ تریلیون ین)، بازپرداخت اوراق قرضه ملی و پرداخت‌های بهره (۷/۲۳ تریلیون ین) و یارانه‌های محلی (۹/۱۵ ین) هزینه می‌شود. تریلیون) خواهد بود. پیری جمعیت ژاپن به این معنی است که هزینه های این کالاها بدون واکنش سیاسی قابل کاهش نیست.

تقویت توان دفاعی ژاپن به چیزی بیش از یک هدف بلندپروازانه هزینه های دفاعی نیاز دارد. جمعیت سالخورده ژاپن و محدودیت های مالی، توکیو را بر آن داشته تا سیاست امنیتی متفاوتی را اتخاذ کند که از فناوری های جدید برای تکمیل نیروی کار خود استفاده می کند. کیشیدا گفت: پس از انتخابات مجلس اعلا، بحث و تبادل نظر در زمینه محتوا، بودجه و منابع مالی به صورت بسته تا پایان سال جاری است. کیشیدا باید این بحث را با مقابله با تابوهای سنتی مانند سرمایه گذاری سرمایه در صنایع دفاعی، حمایت دولت از صادرات تسلیحات و دگرگونی نیروهای دفاع شخصی ژاپن و بوروکراسی پیش ببرد.

ریوسکه هانادا دانشجوی دکترا در گروه مطالعات امنیتی و جرم شناسی در دانشگاه مک کواری است.