همکاری باورنکردنی پکن و واشنگتن در زمینه واکسن. وان خبر


نویسنده: Qinggjiang Kong، CUPL

از زمانی که ایالات متحده جنگ تجاری بی سابقه ای را علیه چین در سال ۲۰۱۸ آغاز کرد، روابط ایالات متحده و چین با سرعت نگران کننده ای افزایش یافته است. حتی امضای توافقنامه اقتصادی و تجاری (همچنین به عنوان توافق فاز یک) در سال ۲۰۲۰ نتوانست خوش بینی را نسبت به آینده روابط تجاری دوجانبه تقویت کند.

گروه های جامعه مدنی صحبت می کنند "برای مردن" اعتراض به مصالحه در مذاکرات سازمان تجارت جهانی (WTO) که آنها می گویند آنقدر پیش نمی رود که به کشورهای در حال توسعه اجازه دهد واکسن کووید-19 را در ژنو، سوئیس، 15 ژوئن 2022 تولید کنند (عکس: رویترز/فیلیپ بلنکینسوپ)):

بسیاری از تعرفه‌های اعمال شده توسط دولت ترامپ بین سال‌های ۲۰۱۸ و ۲۰۱۹ همچنان پابرجا هستند، حتی در شرایطی که جو بایدن، رئیس‌جمهور ایالات متحده با درخواست‌های جامعه تجاری برای حذف آنها مواجه است. کاترین تی، نماینده تجاری ایالات متحده، به یک منبع تنش در دولت بایدن به دلیل لغو تعرفه های دوران ترامپ اشاره کرد که اگرچه اهرمی علیه چین ایجاد می کند، اما می تواند به مهار تورم داخلی کمک کند. اما تا زمانی که تعرفه ها برقرار باشد، جنگ تجاری ادامه دارد.

در این راستا، تعداد کمی پیش بینی کردند که ایالات متحده و چین می توانند برای دستیابی به دستاوردهای معنادار در دوازدهمین کنفرانس وزیران سازمان تجارت جهانی (WTO) (MC12) با یکدیگر همکاری کنند. با کمال تعجب، هر دو کشور این کار را کردند. وزیران نه تنها در مورد یارانه های شیلات به توافق رسیدند، بلکه اقداماتی را برای رسیدگی به مسائل مهم از جمله لغو مجوز واکسن های کووید-۱۹ انجام دادند.

لغو اختراع واکسن برای اولین بار در اکتبر ۲۰۲۰ برای افزایش هزینه جهانی ارائه واکسن کووید-۱۹ به کشورهای در حال توسعه پیشنهاد شد. اگرچه کمبود واکسن در سال ۲۰۲۲ فاجعه بار نیست، اما این معافیت از نظر سیاسی برای تسهیل تولید و دسترسی مقرون به صرفه به واکسن در کشورهای در حال توسعه دارای مجوز واکسن ثبت شده در کشورهای عضو WHO مهم است.

به‌عنوان تولیدکنندگان و صادرکنندگان عمده واکسن‌های کووید-۱۹، ناامیدکننده است که نه ایالات متحده و نه چین محرک اصلی بحث حذف واکسن نبوده‌اند. با وجود این، در MC12 توافق شد که به طور موقت حقوق ثبت اختراع واکسن برای کشورهای کمتر توسعه یافته WHO تعلیق شود.

چین یکی از مدافعان سرسخت بندهای «رفتار ویژه و متفاوت» در موافقت‌نامه‌های WTO است که حقوق ویژه‌ای را به کشورهای در حال توسعه اعطا می‌کند. اگرچه به ندرت ادعای این امتیازات را داشته است، چین با تلاش‌ها برای تضعیف حقوق کشورهای در حال توسعه مندرج در موافقت‌نامه‌های سازمان تجارت جهانی مخالف است.

هنگامی که معافیت ثبت اختراع واکسن برای اولین بار معرفی شد، چین انتظار یک نتیجه “موثر و متعادل” را از بحث در مورد معافیت پیشنهادی از حمایت از مالکیت معنوی داشت، که می تواند میلیاردها دلار درآمد حق امتیاز برای کشور به ارمغان بیاورد. با وجود این، پکن حمایت خود را از پیشنهاد معافیت ثبت اختراع واکسن مدت کوتاهی پس از تایید اولین بار ایالات متحده در ۵ می ۲۰۲۱ اعلام کرد.

اما ایالات متحده استدلال کرد که تنها کشورهای در حال توسعه صادرکننده «کمتر از ۱۰ درصد از صادرات جهانی واکسن کووید-۱۹ در سال ۲۰۲۱» باید واجد شرایط معافیت ثبت اختراع باشند، به استثنای چین، تنها کشور در حال توسعه بالاتر از این مقدار. در پاسخ، چین استدلال کرد که با توجه به اتکای خود به واکسن‌های تولید داخل، به‌رغم اینکه انگیزه قوی برای تولید واکسن‌های ثبت‌شده در کشورهای دیگر ندارد، «به‌طور غیرمنطقی و غیرقانونی» کنار گذاشته شده است.

در ۱۰ مه ۲۰۲۲، درست چند هفته قبل از MC12، نماینده چین در جلسه شورای عمومی سازمان جهانی بهداشت حمایت عمومی از معافیت ثبت اختراع واکسن را تأیید کرد و اظهار داشت که اگر هدف قرار نگیرد، چین حق اختراع واکسن را پس خواهد گرفت. توافق.

اگرچه پکن در ابتدا درخواست واشنگتن برای این تعهد را به صورت کتبی رد کرد، وزیر بازرگانی چین و تیمش بی سر و صدا با همتایان آمریکایی خود برای یافتن یک مصالحه کار کردند. پاورقی به بیانیه وزیر اضافه شد مبنی بر اینکه کشورهای در حال توسعه با ظرفیت تولید خود برای تولید واکسن تشویق می شوند از توافق خارج شوند. همکاری پکن با واشنگتن نمونه بارز چندجانبه گرایی در طول بحران جهانی است.

اما در پس رفتار نوع دوستانه چین، ارزیابی حساب شده ای از تأثیر نادیده گرفتن امتیازات طولانی مدت «نابرابری خاص» سازمان تجارت جهانی نهفته است. چین با چشم پوشی از حق خود برای معافیت های ثبت اختراع واکسن، منافع خود را تضعیف نکرده است و همچنین کمک مثبتی به راه حل های چندجانبه برای بحران COVID-19 کرده است. با وجود همکاری چین، تردید وجود دارد که آیا این معافیت به رفع نابرابری جهانی واکسن به دلیل کمبود ظرفیت تولید در اکثر کشورهای در حال توسعه کمک کند.

اگرچه زود است فرض کنیم که پکن و واشنگتن به همکاری سازنده خود ادامه خواهند داد، اما شکی نیست که ارزیابی دقیق منافع و خطرات هر دو طرف به مشخصه روابط ایالات متحده و چین ادامه خواهد داد. حادثه واکسن ممکن است یک حادثه مجزا باشد و نباید به عنوان شاخصی از همکاری های آینده ایالات متحده و چین در سازمان تجارت جهانی تلقی شود.

Qinggjiang Kong رئیس دانشکده حقوق بین الملل دانشگاه علوم سیاسی و حقوق چین است.