موضوع بحث برانگیز آموزش در مغولستان – وان خبر


نویسنده: اورخون گانتوگتوک، دانشگاه بریتیش کلمبیا

در سال ۲۰۱۹، مغولستان در گزارش رقابت پذیری جهانی در رتبه ۱۰۲ از ۱۴۱ کشور قرار گرفت. از نقاط ضعف آن می توان به مؤسسات تحقیقاتی، نشریات علمی، مهارت های فارغ التحصیلان و سهولت یافتن کارگران ماهر اشاره کرد. در این رده آخر، مغولستان رتبه ۱۴۰ از ۱۴۱ را کسب کرد.

زنان در 31 ژانویه 2019 در منطقه سوخباتور اولان‌باتور مغولستان با وسایل خود در میان مه قدم می‌زنند.  (B. Rentsendorj از طریق رویترز کانکت)

در یک تضاد به ظاهر متناقض، مغولستان با ۸۸ مؤسسه آموزش عالی (HEI) به ازای هر سه میلیون نفر، دارای بالاترین تعداد دانشگاه‌های سرانه است. نرخ ثبت نام دانشگاه تقریباً برابر با نرخ کل ثبت نام در اروپا ۷۳ درصد است. تعداد دانشجویان مدرک تحقیقاتی نیز بین سال های ۲۰۰۰ تا ۲۰۱۸ سه برابر شد و مغولستان یکی از بالاترین تعداد دانشجویان دکترا به ازای هر ۱۰۰۰ نفر را داشت. این نشان می دهد که مغولستان منابع انسانی کافی در تحقیق و توسعه (RD) دارد.

با این حال، این کشور فاقد ظرفیت تحقیقاتی و کارگران بسیار ماهر است. گسترش آموزش عالی برای بهبود ظرفیت پژوهشی ملی حیاتی است. پس چرا کشوری با این همه فارغ التحصیل دانشگاهی فاقد کارگران بسیار ماهر است؟

این پارادوکس افزایش ظرفیت سازمانی اما منابع انسانی راکد ناشی از جاه طلبی های متناقض اصلاحات آموزش عالی است. از دهه ۱۹۹۰، سازمان‌های بین‌المللی و مشاوران خارجی اصلاحات نئولیبرالی را بر سیاست‌گذاران مغولستان تحمیل کردند. این شامل امکان خصوصی سازی آموزش عالی و همچنین کاهش سهم کلی تولید ناخالص داخلی و هزینه های عمومی در آموزش عالی می شود.

مغولستان یکی از معدود کشورهایی است که حداقل بخشی از بودجه خود را به آموزش عالی اختصاص می دهد. در نتیجه، بخش آموزش عالی مغولستان عمدتاً توسط هزینه های دانشجویی تأمین می شود. تنها ۰.۱ درصد از تولید ناخالص داخلی این کشور صرف تحقیق و توسعه می شود که بسیار کمتر از میانگین OECD 2.68 درصد است. حداقل سرمایه گذاری دولت مغولستان در سرمایه فیزیکی منجر به سطح پایین ظرفیت تحقیقاتی شده است.

بهبود مدیریت دانشگاه های دولتی در مرکز تلاش های مغولستان برای اصلاح بخش آموزش عالی قرار دارد. در اواسط دهه ۱۹۹۰، مغولستان برای اینکه دانشگاه های دولتی خود را خودمختار و خودکفا کند، شکلی از مدیریت دانشگاهی مشابه حکومت ایالات متحده اتخاذ کرد.

با این حال، دانشگاه های دولتی به دلیل منافع متفاوت احزاب حاکم و وارونه های سیاسی کوتاه مدت به این خودمختاری مطلوب دست نیافته اند. دخالت‌های سیاسی و سیاست‌های خرد در دانشگاه‌های دولتی بر مدیریت، منابع انسانی و عملکرد کلی آموزش عالی تأثیر منفی گذاشته است. شایستگی علمی با حمایت سیاسی و خویشاوندی به عنوان یک ملاحظات کلیدی برای استخدام و ارتقاء جایگزین شده است. دانشمندان توانمند مخالف سیستم فاسد به خارج از کشور رفتند و استعدادهای حیاتی را کاهش دادند.

اصلاحاتی با هدف یکسان سازی آموزش و پژوهش در دانشگاه ها صورت گرفته است. اما سیستم فعلی هنوز در ساختار شوروی است. تا دهه ۱۹۹۰، پژوهش جزء لاینفک مسئولیت های دانشگاه بود. در طول جنگ سرد، آکادمی علوم مسئول تحقیقات بود. اگرچه بسیاری از دانشگاه‌های مغولستان ادعا می‌کنند که دانشگاه‌های تحقیقاتی هستند، اما اکثر آنها عملکرد آموزشی بالا و تحقیقات ضعیفی دارند.

فرهنگ تحقیق در دانشگاه های مغولستان به توجه قابل توجهی برای توسعه تحقیقات پایدار نیاز دارد. این تغییر فرهنگی مستلزم شایستگی های مدیریت پژوهشی جدید و تغییر در نگرش است.

عجیب است که فرهنگستان علوم امروز خروجی پژوهشی قوی‌تری از دانشگاه‌ها ندارد. به عنوان مثال، تعداد انتشارات پنج دانشگاه بزرگ دولتی بیش از تعداد انتشارات محققان وابسته به فرهنگستان علوم است. بین سال‌های ۲۰۲۱ تا ۲۰۱۸، دانشگاه‌ها بیش از ۵۰ درصد بیشتر از آکادمی علوم در وب‌آف ساینس منتشر کردند.

این سوال دیگری را مطرح می کند. چرا مشهورترین مؤسسه تحقیقاتی مغولستان بیشترین سهم از بودجه تحقیقاتی کشور را دریافت می کند در حالی که مشخصات تحقیقاتی آن کمتر از دانشگاه ها است؟

جاه طلبی های متضاد اصلاح آموزش عالی منجر به افزایش کمی در ظرفیت های پژوهشی کشور، اما کاهش کیفیت شده است. ظرفیت پژوهشی یک کشور بر چندین عنصر استوار است، از جمله بودجه کافی، آموزش و در دسترس بودن پرسنل پژوهشی، سیستم‌هایی برای حفظ افراد در فعالیت‌های تحقیق و توسعه، سیستم آموزش عالی گسترده، و فرهنگ پژوهشی. اگرچه مغولستان آموزش عالی را گسترش داده است، آموزش تحقیقات محلی را ایجاد کرده و تعداد زیادی پرسنل تحقیق و توسعه دارد، این عوامل برای ایجاد ظرفیت تحقیق کافی نیستند. مغولستان فاقد عوامل اساسی دیگر مانند حکمرانی خوب، فرهنگ تحقیقاتی دقیق و بودجه کافی است.

دولت مغولستان تعهد خود را به چشم انداز ۲۰۵۰، یک برنامه بلند مدت توسعه ملی اعلام کرد. این کشور باید دانشگاه های پژوهشگر خود را برای رهبری کشور با دانش و تخصص در درازمدت قرار دهد. اما برای تحقق این امر، دولت باید سیاست‌ها و قوانین منسجمی را اتخاذ کند، به دانشگاه‌های دولتی خودمختاری اعطا کند، دانشگاه‌های دولتی و آکادمی علوم را متحد کند و بودجه کافی برای تحقیق و توسعه اختصاص دهد.

برای این منظور، انتظار می رود پروژه توسعه دانشگاه تحقیقاتی پیشنهادی بانک توسعه آسیا در مغولستان ظرفیت تحقیقاتی این کشور را افزایش دهد. این برنامه همکاری بین شش دانشگاه دولتی بزرگ، موسسات تحقیقاتی دولتی و صنعت را تقویت خواهد کرد. تقویت تحصیلات تکمیلی بین رشته ای و تحقیقات، انتقال فناوری و تجاری سازی مبنای توسعه دانشگاه های تحقیقاتی خواهد بود. ما امیدواریم که این کار کارگران بسیار ماهر را تشکیل دهد و ظرفیت تحقیقاتی را در مغولستان افزایش دهد.

اورخون گانتوگتوک دانشجوی کارشناسی ارشد و عضو موسسه مطالعات آسیایی است دانشگاه بریتیش کلمبیا.