: لایحه امنیت اقتصادی ژاپن تجارت و بوروکراسی را متعادل می کند – یک نیوز


نویسنده: توشیا تاکاهاشی، دانشگاه شواین اشتایگر

در حالی که رسانه های ژاپنی مشغول حمله روسیه به اوکراین بودند، لایحه امنیت اقتصادی ژاپن در ماه می ۲۰۲۲ بدون مخالفت شدید با این رژیم به تصویب رسید. این لایحه به نگرانی های فزاینده در مورد تحریم تجاری و جاسوسی اقتصادی چین و همچنین اقداماتی برای محافظت از زنجیره تامین و زیرساخت های ژاپن می پردازد. و فناوری پیشرفته، اما سیاست امنیتی جدید تأثیر نامشخصی بر تجارت امنیتی ژاپن خواهد داشت.

پرچم ملی ژاپن در مقابل محل ساخت و ساز یک ساختمان تجاری توکیو به اهتزاز درآمده است (عکس از رویترز / کیم کیونگ هون)

این قانون با تمرکز بر چهار حوزه امنیت اقتصادی: زنجیره تامین، زیرساخت های اساسی، فناوری پیشرفته، و پتنت های حساس فناوری، به دولت ملی اجازه می دهد در معاملات با شرکت های ژاپنی و شرکت های خارجی مداخله کند.

این قانون شرکت‌های ژاپنی را تشویق می‌کند تا زنجیره‌های تامین خود را با مواد حیاتی متنوع کنند، در حالی که اگر شرکت‌ها الزامات خاصی را برآورده کنند، دولت بودجه‌ای را برای تنوع تامین می‌کند. اگر فراهم کردن زیرساخت های اساسی و تدارکات پتانسیل کاهش موانع خارجی را داشته باشد، دولت باید آژانس را شناسایی کند و به آن دستور دهد تا یک برنامه تدارکات یا برنامه ریزی جامع را برای تضمین امنیت زیرساخت های خود ارائه دهد. این قانون ۱۴ حوزه از جمله برق، تامین آب و فناوری اطلاعات را به عنوان نامزدهای تبدیل شدن به «کسب و کارهای ویژه در زیرساخت های اجتماعی» فهرست کرده است.

به منظور حفاظت و پیشرفت فناوری پیشرفته ژاپن، قانون دولت ملی ایجاب می کند که شورای فناوری که متشکل از مقامات دولتی، کارشناسان و اتاق های فکر است، تحقیقات را به اتاق های فکر هدایت کند. اگر مشخص شود محصول دارای فناوری حساس به امنیت است، دولت ممکن است ثبت اختراع را تعلیق کند.

در حالی که جامعه تجاری نگران مقررات جدید بود، تنها شکایت آشکار از طرف حزب کمونیست ژاپن بود. سایر احزاب سیاسی عمدتاً با این لایحه موافق بودند. گروه محافظه کار ناسیونالیست لیبرال دموکرات از این لایحه علیه چین حمایت کرده و بر ضرورت ایجاد نهادهای امنیت ملی قوی تاکید کرده است. محافظه کاران میانه رو نیز از این لایحه دفاع کردند و استدلال کردند که ژاپن هیچ چارچوب قانونی برای محافظت از زیرساخت ها، فناوری پیشرفته خود در برابر سرمایه گذاری مخرب خارجی یا جاسوسی تجاری ندارد، زیرا کشورهای توسعه یافته دارای اشخاص حقوقی مشابه هستند.

قانون امنیت اقتصادی ژاپن به دولت ژاپن اجازه می دهد تا تهدیدات اقتصادی و خطرات فعالیت های اقتصادی خارجی را تعریف کند. اما این یک تجارت دشوار است. بی توجهی به چیستی امنیت اقتصادی و ارتباط آن با کسب و کار، ابهاماتی را در مورد اثربخشی قانون ایجاد می کند.

تاکایوکی کوبایاشی، وزیر امنیت اقتصادی، با توجه به اینکه قانون تعریف روشنی از امنیت اقتصادی ندارد، تکرار کرد که تعریف این واژه دشوار است، زیرا امنیت اقتصادی یک ایده جدید و در حال تحول است. با این حال، قانون تمرکز بر چهار حوزه سیاستی را توجیه نمی‌کند، و همچنین توضیح نمی‌دهد که چگونه این مناطق واقعاً به امنیت اقتصادی ژاپن کمک می‌کنند.

این قانون با وجود احتمال دخالت دولت در مکانیسم های بازار و کاهش رقابت پذیری، نسبت به تأثیر مقررات امنیتی بر رقابت پذیری مشاغل ژاپنی خوشبین است. رژیم لایحه اضافی را در مورد این لایحه اعلام کرد و ابراز نگرانی کرد که این لایحه احتمالاً تأثیر منفی بر تجارت داشته باشد. در حالی که دولت به طور مبهم از خطرات آگاه بود، احساس فوریت در مورد امنیت اقتصادی ژاپن منجر به تصویب این لایحه شد.

وزارتخانه های مربوطه مانند وزارت اقتصاد، بازرگانی، صنعت، زمین، زیرساخت، حمل و نقل و گردشگری مسئول شناسایی تهدیدات امنیتی اقتصادی ژاپن هستند. در حالی که قانون رویه پالیسی را مشخص می کند، محدوده قانون و اجرای پالیسی با تصمیمات وزرا تعیین می شود که محتوای آن توسط دفاتر وزارتخانه ها و ادارات مسئول تعیین می شود. فرآیندی که اغلب باز نیست. جامعه.

انجمن های ثبت شده در دولت برای هماهنگی “بین دولتی” شرکت های ژاپنی برای تسهیل تنوع زنجیره تامین انتخاب خواهند شد. اما این می تواند این شاخه ها را آشکار کند آماکودری – روند بازنشستگی بوروکرات های عالی رتبه ژاپنی در مناصب عالی. در صورتی که استخدام افسران سابق امنیت ملی به نفع انجمن ها باشد.

دخالت دولت در استفاده از استفاده از شعب تعیین شده توسط دولت برای امنیت اقتصادی به بوروکراسی ژاپن پس از جنگ بازمی گردد، اما این قانون قبلاً تأثیر مثبتی بر روابط خارجی ژاپن داشته است.

این قانون همکاری امنیتی ژاپن با ایالات متحده و استرالیا را تسهیل می کند که هر دو از تعامل اقتصادی با چین استقبال می کنند. اگر ایالات متحده خطرات و نگرانی‌های خود را مطرح کند، توکیو می‌تواند از قانون برای بررسی دقیق شرکت‌های ژاپنی استفاده کند و در عین حال تعهد خود را به منطقه اقتصادی هند و اقیانوس آرام (IPEF) تأیید کند.

علیرغم محاسن خارجی این قانون، مشخص نیست که آیا می توان امنیت اقتصادی ژاپن را بدون ایجاد اختلال در روابط تجاری خارجی تضمین کرد یا خیر. در چین، تجارت برای سود کسب و کار ژاپنی بسیار مهم است و رونق اقتصادی پایه و اساس امنیت ملی است.

بوروکراسی امنیت ملی در حال ظهور، به نام امنیت اقتصادی، در حال افزایش قدرت دولت بر تجارت ژاپن است. اما مداخله در بازار و بوروکراسی ناکارآمدی هستند که نمی توان آنها را نادیده گرفت.

ژاپن شروع به اولویت دادن به امنیت اقتصادی کرده است، اما هنوز راه زیادی تا توکیو وجود دارد که بتواند تعادل مناسبی بین “رقابت تجاری” برای امنیت ایجاد کند.

توشیا تاکاهاشی دانشیار روابط بین الملل در دانشگاه شواین اشتایگر است.