سرمایه جدید برای چه کسی؟ تنش مرکزی-محلی در اندونزی – تلفن نوین


هنگام سفر به کالیمانتان شرقی با همکاران در اواسط ژوئیه ۲۰۲۲ برای انجام کار میدانی در پایتخت اندونزی (IKN)، ما ۱۸۰ پاسخ از افرادی که تحت تأثیر مکان جدید پایتخت قرار گرفته بودند جمع آوری کردیم. در جاوه، انتقال پایتخت اندونزی از جاکارتا به نوسانتارا در کالیمانتان امیدهای جدیدی را هم برای نخبگان حاکم و هم برای مردم جاکارتا به ارمغان می آورد. انتظار می رود ازدحام شدید، استفاده ناپایدار از زمین و ازدحام بیش از حد در جاکارتا و اثرات منفی این مشکلات از بین برود. این مشکلات نه تنها جاکارتا بلکه جاوا را برای چندین دهه گرفتار کرده است. هنگامی که ما این سوالات را در گفتگوهای غیررسمی و رسمی با پاسخ دهندگان محلی خود مورد بحث قرار دادیم، اولین برداشتی که با آن مواجه شدیم شک و تردید بود. این نه تنها توسط دانشگاهیان، فعالان و مردم محلی، بلکه حتی توسط بوروکرات‌های محلی در سطوح منطقه‌ای و استانی در شرق کالیمانتان انجام شد.

این پاسخ های شکاکانه منعکس کننده شکاف دانش و ارتباطات ضعیف بین نخبگان حاکم در جاکارتا و کالیمانتان شرقی است. در حالی که مشکل اول مربوط به عدم تمایل به ایجاد پل بین بازیگران ملی و محلی است، مشکل دوم اطلاعات نادرست در مورد جابجایی سرمایه و توسعه تسهیلات حمایتی مانند مسکن کارگران و کارمندان خدمات عمومی و سازمان های دولتی است. .

این دو عامل ناگزیر به واکنش های ناخوشایند اکثر مردم محلی در شرق کالیمانتان نسبت به پایتخت جدید منجر می شود. واکنش‌های غم‌انگیز آن‌ها نشان‌دهنده نگرشی است که از مشکلات گذشته و حال کالیمانتان شرقی مانند بلایای طبیعی مانند معادن کشف‌نشده و توزیع ناعادلانه بودجه از تمام سطوح دولتی آگاه است. هر دو مشکل حل نشده باقی می مانند زیرا مشکلات سرمایه وجود دارد. اگر مشکلات قبلی حل نشده باقی بماند، جابجایی پایتخت نوید می دهد که خاری دیگر در چشم کالیمانتان شرقی باشد.

اکثر پاسخ دهندگان موافق بودند که هیچ گفتگوی متقابلی بین جاکارتا و کالیمانتان شرقی یا مشارکت فراگیر برای مردم کالیمانتان شرقی وجود ندارد. برای مثال، نمایندگان محلی که در ابتدا به جاکارتا دعوت شده بودند، در واقع اعضای یک نخبگان محلی کوچک بودند که با وضعیت محلی آشنا نبودند.. به ویژه، آنها نمی دانند که این پروژه چه تأثیری بر جمعیت محلی خواهد داشت.

این بدان معناست که اطلاعات در مورد جابجایی مردم در شرق کالیمانتان و توسعه پایتخت جدید به طور گسترده در بین مردم کالیمانتان شرقی منتشر نشده است. این منجر به افزایش ناگهانی قیمت زمین در چندین منطقه فرعی مانند سپاکو، سامبوجا و بومی هاراپان، واقع بین نوسانتارا و دو شهر تابعه کالیمانتان شرقی، بالیک‌پاپان و ساماریندا شد، که برای مسکن و سایر بخش‌های حمایت کننده از پایتخت جدید استفاده خواهد شد. . . به اصطلاح “مافیای زمین” به وجود آمده است که به صورت یک طرفه قیمت زمین را تعیین می کند و این اطلاعات را از مردم محلی دور نگه می دارد. متأسفانه این رونق های فعلی و آتی به نفع گروه کوچکی از مردم بومی مانند پاسر و بالیک نبوده است که در نتیجه تصمیمات تصرف دولت مجبور به واگذاری زمین های مرسوم خود شده اند. در مقابل، کسانی که دارای مالکیت آزاد / SHM هستند (گواهی علیه مالک) آنها می توانند زمین های خود را بفروشند.

سازمان سرمایه / BO (اداره بادان) هنوز شعبه ای در کالیمانتان شرقی ندارد. در حالت ایده آل، باید دفتری برای برقراری ارتباط با مردم کالیمانتان شرقی ایجاد کند. به گفته مقامات محلی، BO بازدیدهای کمی برای صحبت با دولت ها و/یا جوامع محلی داشته است. البته این شرایط باعث ایجاد شکافی بین مقامات ملی و محلی در یافتن زمینه های مشترک در زمینه تقسیم قدرت می شود.

یک شکاف عمده عدم هماهنگی بین سطوح دولت، به ویژه دولت مرکزی، دولت ایالتی و مقامات ناحیه/شهرداری است. موضوع گسترش سرزمینی و برنامه ریزی سرزمینی مشکلات بزرگی را بین MC و شرکای ارگان های خودگردان محلی ایجاد می کند. اگرچه لایحه جدید سرمایه قبلاً به طور قانونی منطقه پایتخت را تعریف می کند، هنوز هم می توان زمین های دیگری را از مناطق Kutai Kartanegara و North Penajam Paser و شهر Balikpapan به دست آورد. این امر قطعاً برنامه ریزی فضایی موجود در سه دولت منطقه ای را مختل خواهد کرد. بوروکرات آژانس توسعه محلی (پدر) او به من گفت که هیچ توافق کلی بین پایتخت جدید و مناطق برای ادغام برنامه ریزی سرزمینی وجود ندارد. BAPDA برنامه های برنامه ریزی منطقه ای خود را مستقل از سازمان سرمایه اجرا خواهد کرد. به طور خاص، اختلاف بودجه ای بین BC و کشورهای همسایه آن وجود دارد.

درس هایی از برزیل درباره مدرنیته خالی پایتخت جدید اندونزی

مقامات اندونزیایی برزیل را الگویی برای انتقال پایتخت به کالیمانتان شرقی می دانند. اما تجربه برزیل با برزیل یک درس مثبت از تاریخ نیست، بلکه یک هشدار است.

نهادهای دولتی نسبت به بودجه کلان BO غبطه می خورند. در واقع، استان کالیمانتان شرقی بزرگترین جمع آوری کمک مالی برای بودجه ملی اندونزی (APBN) است که سالانه حدود ۵۰۰ تریلیون روپیه اختصاص می دهد. اما صندوق تخصیص ویژه (DAK) که از جاکارتا به کالیمانتان شرقی بازگردانده شده است، همیشه برای زیرساخت های محلی و خدمات عمومی کافی نیست. BO به عنوان یک نهاد حاکم مرکزی به دلیل برتری نهادی و بودجه هنگفت مورد استقبال دولت های محلی اطراف قرار نخواهد گرفت.

در سطح اجتماعی، پایتخت جدید در محاوره به عنوان Betawi II شناخته می شود (کدو تنبل بتا) در شرق کالیمانتان، این اصطلاح به مردم Betawi، ساکنان اصلی جاکارتا، که به دلیل توسعه و مدرن‌سازی سریع مجبور به ترک آنجا شدند، اطلاق می‌شود. در پایتخت جدید، حدود ۱۵۰ تا ۲۰۰ خانوار در سون، بالیک و بسسپ به دلیل وضعیت حقوقی مورد مناقشه از زمین های اجدادی خود بیرون رانده خواهند شد. دولت ادعای زمین اجدادی را نمی پذیرد زیرا معتقد است که مدعیان حق تصرف در زمین را دارند اما طبق اصول قانون اثباتی مالک زمین نیستند. این بدان معناست که دولت می تواند زمینی را که «غیرمالکانه» تلقی می شود حتی اگر متعلق به مالکان سنتی زمین باشد، ادعا کند. علاوه بر این، خود نام “نوسانتارا” مورد قبول مردم محلی نیست و آنها نام بومی “بنواک اتام” (شهر ما) را به عنوان نام پایتخت جدید پیشنهاد می کنند.

در مجموع، هم عدم هماهنگی بین بازیگران دولتی و هم عدم پذیرش بین دولت و مردم باعث شد که پیشنهاد کنم صدای واقعی کالیمانتان شرقی شنیده شود. به ویژه، دولت مرکزی باید با مردم محلی کالیمانتان شرقی بنشیند. برای جلوگیری از تشدید بیشتر اوضاع متشنج، نیاز فوری به حل و فصل مسائل حل نشده بین جاکارتا و کالیمانتان شرقی وجود دارد.