سازمان همکاری شانگهای در جستجوی هویتی جدید – یک نیوز


نویسنده: تیمور دادابایف، دانشگاه تسوکوبا

ازبکستان ریاست بیست و دومین نشست شورای دولتی سازمان همکاری شانگهای (SCO) را بر عهده داشت که در تاریخ ۱۵ تا ۱۶ سپتامبر ۲۰۲۲ در سمرقند برگزار شد. این اجلاس یکی از بزرگترین اجلاس هایی بود که تا به حال در آسیای مرکزی برگزار شد و توجه بسیاری را به خود جلب کرد.

شرکت کنندگان در اجلاس سازمان همکاری شانگهای (SCO) در اجلاس سران در سمرقند، ازبکستان در 16 سپتامبر 2022 شرکت کردند (عکس: رویترز/وزارت امور خارجه ازبکستان)

سازمان همکاری شانگهای میزبان سران روسیه، چین، هند، قزاقستان، قرقیزستان، پاکستان، تاجیکستان و ازبکستان و سران کشورهای ناظر سازمان همکاری شانگهای – ایران، افغانستان، بلاروس و مغولستان بود. در این نشست شرکای گفتگو مانند ارمنستان، آذربایجان، کامبوج، نپال، سریلانکا و ترکیه و همچنین چندین نامزد برای کسب عنوان شریک گفتگو حضور داشتند. سردار بردی محمداف رئیس جمهور ازبکستان میهمان شخصی شوکت میرضیایف رئیس جمهور ازبکستان بود.

میزبانی اجلاس سران بزرگترین سازمان منطقه ای جهان که ۴۰ درصد جمعیت جهان و بیش از ۳۰ درصد تولید ناخالص داخلی جهان را پوشش می دهد، از اهمیت ویژه ای برخوردار است.

این دیدار در بحبوحه عملیات نظامی روسیه در اوکراین، تحریم های بی سابقه غرب علیه روسیه، افزایش تنش بین غرب و چین و شرایط دشوار برای همکاری های سیاسی بین المللی صورت گرفت. رویارویی نظامی اخیر آذربایجان و ارمنستان و درگیری در مرز قرقیزستان و تاجیکستان نشان از اهمیت این نشست در مقابله با چالش های کشورهای عضو دارد.

در این نشست برنامه های مختلفی از روسیه، چین و شرکت کنندگان کوچکتر برگزار شد. روسیه سعی کرد از این نشست برای خروج از انزوای بین المللی استفاده کند. این کشور به همسایگان و متحدان نزدیک خود مانند چین نشان داد که سازمان همکاری شانگهای ابزاری برای تغییر نظم بین المللی تحت کنترل غرب است.

حمایت از دستور کار روسیه در بین کشورها متفاوت بود و ترکیه، چین و ایران تا حدودی درک نشان دادند. دستور کار هند بر نگرانی های خود در مورد تأثیر جنگ اوکراین بر اقتصاد جهانی متمرکز بود. شی جین پینگ، رئیس جمهور چین، به دلیل تأثیر اقتصادی غرب بر اقتصاد چین، تلاش کرد حمایت چین از این نظم بین المللی «جدید» را با همزیستی با غرب متعادل کند.

اکثر کشورهای آسیای مرکزی و شرکت کنندگان در اجلاس سران، سازمان همکاری شانگهای را به عنوان یک پتانسیل اقتصادی دست نخورده می دانند نه سازمانی که صرفاً برای رسیدگی به مسائل امنیتی طراحی شده است. اجلاس ۲۰۲۲ تلاش کشورهای عضو برای تبدیل سازمان همکاری شانگهای به سازمانی با اهداف اقتصادی و زیرساختی روشن را نشان داد. این اهداف شامل ارتقای مسیرهای حمل و نقل جدید، متنوع کردن کانال های ارتباطی، تضمین ثبات زنجیره تامین و ارتقای فرصت های رشد گسترده تر است.

همه این پیشنهادات دارای چشم‌انداز کمک‌های بشردوستانه و پیشگیری از بلایای زیست‌محیطی بودند که به‌ویژه ازبکستان بر آن تأکید داشت. روسیه همچنین پیشنهاد ایجاد انجمنی از سازمان های ورزشی را داد. این ابتکارات راه را برای تبدیل شدن سازمان همکاری شانگهای به یک سازمان منطقه ای متمرکزتر و فراگیرتر هموار می کند. حمایت از گسترش دامنه جغرافیایی سازمان نیز در دستور کار اکثر کشورهای کوچکتر شرکت کننده منعکس شده است. این امر راه را برای پیوستن ایران و بلاروس به این سازمان هموار می کند و در عین حال به بحرین، مالدیو، کویت، امارات متحده عربی و میانمار پیشنهاد مشارکت در گفتگو را می دهد.

یادداشت تفاهم اخیراً بین سازمان همکاری شانگهای و اتحادیه کشورهای عربی، کمیسیون اقتصادی و اجتماعی آسیا و اقیانوسیه و یونسکو به دستور کار ازبکستان و سایر کشورهای منطقه کمک کرده است. این پست‌ها قرار است تصویر ضدغربی سازمان همکاری شانگهای را به یک گروه منطقه‌ای فراگیرتر و بازتر تبدیل کنند.

حضور ولادیمیر پوتین و شی جین پینگ به ناچار به بحث در مورد نقش سازمان همکاری شانگهای در مدیریت رقابت روسیه و چین در آسیای مرکزی و رقابت برای نفوذ منطقه ای با غرب منجر شد. اما کشورهای آسیای مرکزی می خواستند ایجاد یک همسایگی امن، ترویج توسعه پایدار، تقویت ارتباط حمل و نقل و گفتگوی فرهنگی عمیق تر را مورد بحث قرار دهند.

این دیدار نتایج زیادی به همراه داشت. اعضای سازمان همکاری شانگهای توافقنامه همسایگی، دوستی و همکاری را برای دوره ۲۰۲۷-۲۰۲۳ امضا کردند. اعلامیه سمرقند سپس یک رویکرد مشترک برای همکاری در علم، فناوری و نوآوری را برای تبدیل منطقه از محل بحران زیست محیطی و انسانی به محل نوآوری و فناوری سبز ترسیم کرد.

پیش از این نشست، کشورهای عضو سازمان همکاری شانگهای بر اهمیت بازسازی افغانستان و گنجاندن ایران در برنامه‌های منطقه‌ای برای ایجاد یک همسایگی فراگیرتر تاکید کردند. توافق برای ساخت جاده بین چین، ازبکستان و قرقیزستان نشان می دهد که سازمان همکاری شانگهای در حال تبدیل شدن به یک سازمان منطقه ای با اهداف توسعه چندگانه به جای یک اتحاد سیاسی است.

تغییر هویت سازمانی سازمان همکاری شانگهای به ترتیبات کاربردی و ملموس تر به طوری که سازمان منعکس کننده نگرانی های کشورهای عضو خود باشد بسیار سودمند است. در صورت موفقیت، این تغییر پیامی را به جامعه بین المللی ارسال می کند که درک سازمان همکاری شانگهای از امنیت فراتر از مرزها و پلیس است. از اهداف اجلاس سران

دستور کار سازمان همکاری شانگهای در حال حاضر شامل بهبود رفاه شهروندان عادی و ارتباط اعضای خود با بازارهای جهانی است. گسترش دستور کار از اعضای کوچکتر در برابر ربودن دستور کار سازمانی و هویت سازمان همکاری شانگهای توسط اعضای بزرگتری مانند روسیه و چین محافظت می کند.

تیمور دادابایف استاد روابط بین الملل و مدیر برنامه مطالعات اوراسیا در دانشگاه سوکوبا است.