رقابت ایالات متحده و چین برای نفوذ در منطقه هند و اقیانوس آرام – One News


توسط داگ استراوب، دفتر ملی مطالعات آسیایی

آغاز مذاکرات چارچوب اقتصادی هند و اقیانوس آرام (IPEF) توسط دولت بایدن نشان دهنده تعامل اقتصادی جدید ایالات متحده در منطقه است. چارچوب جدید تمرکز امنیتی ایالات متحده را تکمیل می کند و به دنبال بازگرداندن رهبری ایالات متحده در شکل دادن به قوانین تجاری است.

جو بایدن، رئیس جمهور ایالات متحده، نارندرا مودی، نخست وزیر هند و فومیو کیشیدا، نخست وزیر ژاپن، در مراسم راه اندازی چارچوب اقتصادی هند و اقیانوس آرام (IPEF) در توکیو، ژاپن در 23 مه 2022 شرکت کردند (عکس: رویترز/جاناتان ارنست)

مذاکرات IPEF که در جریان سفر جو بایدن به شرق آسیا در ماه مه ۲۰۲۲ اعلام شد، از حمایت فوری کره جنوبی و ژاپن برخوردار شد که دیدگاه های مشابهی در مورد گسترش هنجارهای لیبرال تعامل اقتصادی، دیجیتالی و تجاری دارند.

چالش در حال حاضر این است که کشورهای در حال توسعه در منطقه به چارچوبی بپردازند که به نظر می رسد در ازای آن بیش از حد مطالبه می کند و در ازای آن بسیار کم می دهد. خوشبختانه برای ایالات متحده، جلسات همکاری اقتصادی آسیا-اقیانوسیه ۲۰۲۲ (APEC) شامل چندین حوزه اولویت‌دار است که با جاه‌طلبی‌های دولت بایدن، از جمله نوآوری و اقتصاد دیجیتال، رشد فراگیر و پایدار، و اهداف مشترک پیرامون انرژی‌های پاک و تجدیدپذیر مطابقت دارد. انرژی. این نشست ها فرصتی حیاتی برای ایالات متحده فراهم می کند تا اعضای APEC را در مورد این موضوعات درگیر کند و از IPEF حمایت کند.

در پنج سال پس از خروج ایالات متحده از مشارکت ترانس پاسیفیک، رهبری ایالات متحده در مسائل تجاری و اقتصادی ضعیف شده و ماهیت تجارت در منطقه به شدت تغییر کرده است. در طول همه‌گیری کووید-۱۹، دیجیتالی‌سازی سریع، تفکر استراتژیک جدید در مورد نقش انعطاف‌پذیری زنجیره تامین در امنیت ملی، و نیاز فزاینده برای رسیدگی به چالش‌های زیست‌محیطی، نیاز به قوانین جدید برای حاکمیت بر سیستم تجاری در حال تکامل را برجسته کرده است.

در عین حال، عقب‌نشینی آمریکا از رهبری اقتصادی در منطقه با تلاش‌های فزاینده چین برای اعمال سلطه در شکل‌دهی قوانین تجاری و تعامل اقتصادی خنثی شده است. ابتکار کمربند و جاده، بانک سرمایه گذاری زیرساخت های آسیایی، مشارکت چین در مشارکت اقتصادی جامع منطقه ای و تلاش برای گسترش کشورهای بریکس (برزیل، روسیه، هند، چین و آفریقای جنوبی) همگی در راستای هدف پکن عمل کرده اند. نفوذ جهانی رو به رشد .

اما نشست ویژه آسه‌آن-آمریکا، راه‌اندازی IPEF و اعلام سفارت‌خانه‌های جدید ایالات متحده در کیریباتی و تونگا نشان‌دهنده قصد ایالات متحده برای تعامل مجدد با منطقه است.

نشست‌های APEC در سال ۲۰۲۲ انجمنی را برای ایالات متحده فراهم می‌کند تا از استراتژی تجاری هند و اقیانوسیه خود حمایت کند، زیرا ۱۲ عضو از ۱۴ عضو مؤسس IPEF نیز در APEC شرکت می‌کنند. پس از اولین نشست عمومی اعضای IPEF در ژوئیه، سومین نشست مقامات ارشد APEC در اواخر اوت ۲۰۲۲ فرصتی برای ایالات متحده برای حمایت بیشتر از اهداف خود فراهم می کند.

دولت بایدن همچنین چندین ابتکار تجاری را با اعضای APEC راه اندازی کرده است که برای تقویت حمایت از تجارت ایالات متحده و اهداف قانون گذاری در منطقه کار خواهد کرد. مجمع جهانی قوانین حریم خصوصی فرامرزی، که در آوریل ۲۰۲۲ توسط شش اقتصاد APEC تأسیس شد، در راستای چندین هدف در نقشه راه اینترنت و اقتصاد دیجیتال APEC کار خواهد کرد. ابتکار جدید ایالات متحده و تایوان در تجارت قرن ۲۱ راه را برای تعامل تجاری گسترده با اقتصاد دیگری از APEC هموار می کند.

این تلاش ها شتابی برای استراتژی تجاری ایالات متحده هند و اقیانوس آرام ایجاد کرده است. بیانیه های مشترک کره و ژاپن در مورد نیاز به تقویت سیستم بین المللی مبتنی بر قوانین و سیگنال های اولیه یون سوک یول، رئیس جمهور کره جنوبی، نشان می دهد که سیاست های دولت جدید سئول و واشنگتن را به هم نزدیکتر خواهد کرد. ایالات متحده اکنون باید این حمایت را به مذاکرات موفقیت آمیز با نتایج معنادار تبدیل کند.

در طول سفر پرزیدنت بایدن به آسیا، ایالات متحده و ژاپن یک برگه اطلاعاتی درباره مشارکت رقابت پذیری و پایداری خود منتشر کردند که در آوریل ۲۰۲۱ راه اندازی شد و ۴.۵ میلیارد دلار برای ترویج نوآوری و استقرار شبکه های ایمن و نسل بعدی فراهم می کند. این سند چندین پروژه ابتکار را برجسته می کند، از جمله مشارکت با استرالیا، ایالات فدرال میکرونزی، کیریباتی و نائورو برای ساخت کابل زیردریایی جدید برای بهبود اتصال اینترنت بین چندین جزیره.

اندکی پس از سفر پرزیدنت بایدن، چین با فرستادن وزیر امور خارجه وانگ یی به هشت کشور جزیره ای در اقیانوس های هند و اقیانوس آرام، به کارزار تعامل خود ادامه داد. پیش از این سفر، پکن پیش نویس اعلامیه همکاری اقتصادی و امنیتی از جمله ایجاد منطقه تجارت آزاد چین و جزایر اقیانوس آرام را به کشورها ارائه کرد که وانگ یی امیدوار بود در طول سفر از آن حمایت کند. اما چین و کشورهای جزیره ای شرکت کننده نتوانستند بر سر این پیشنهادها به توافق برسند.

رقابت برای رهبری در هند و اقیانوس آرام با ادامه مشارکت مجدد ایالات متحده در منطقه در حال تشدید است. با توجه به میزبانی ایالات متحده از APEC در سال ۲۰۲۳، و با هدف تکمیل مذاکرات IPEF در ۱۸ تا ۲۴ ماه، هر دو نشست ۲۰۲۲ و ۲۰۲۳ APEC انجمن های کلیدی برای ایالات متحده برای تعامل با بازیگران منطقه ای و پیگیری اهداف اقتصادی و تجاری برای پیشبرد هستند. . رقابت برای نفوذ در منطقه و با چین.

سنجش موفقیت ایالات متحده در نشست های APEC 2022 دشوار خواهد بود، اما چندین شاخص وجود دارد که باید تماشا کرد. یکی از فشارسنج های کلیدی، زبان مورد استفاده در بیانیه رهبر APEC است. افزایش اهداف APEC و اهداف IPEF نشان دهنده حمایت از جهت گیری استراتژی تجاری در حال ظهور ایالات متحده است. یکی از نشانه های موفقیت بیشتر حمایت عمومی از IPEF در میان اقتصادهای APEC و اضافه شدن تعداد بیشتری از اعضای APEC به چارچوب جدید است.

داگ استراوب معاون مرکز نوآوری، تجارت و استراتژی در دفتر ملی مطالعات آسیا است.