خانه یکی از اعضای سازمان تجارت جهانی، قلعه او، وان خبر است


نویسنده: سونایانا ساسمال و پتروس ک. ماوروئیدیس

سیاست تجاری و سیاست امنیت ملی در هم تنیده شده اند. سازمان تجارت جهانی (WTO) که در سال ۱۹۹۵ جایگزین موافقتنامه عمومی تعرفه ها و تجارت (GATT) شد، رویکردی مبتنی بر قوانین را برای تجارت بین المللی بین کشورها ترویج می کند. دو استثنا برای تعهدات تحت قانون WTO وجود دارد، استثناهایی که اثربخشی WTO و تمایل آن به نظم مبتنی بر قوانین را تهدید می کند.

تابلویی در مقابل مقر WTO قبل از کنفرانس وزیران (MC12) در ژنو، سوئیس در 12 ژوئن 2022 (عکس از دنیس بالیبوزه از طریق رویترز کانکت)

مقاله XX Gat مجوزهای عمومی هاستثناها: به: اقداماتی که به موقعیت های دارای اهمیت عمومی، مانند حفاظت از بهداشت و محیط زیست، یا مواردی که مقررات بیشتری نیاز است، می پردازد. ماده بیست و یکم گات «استثناهای امنیتی» را مجاز می‌کند و به کشورهای عضو اجازه می‌دهد تا زمانی که «برای حفاظت از امنیت ملی لازم می‌دانند» قوانین سازمان تجارت جهانی را نقض کنند.

معافیت های عمومی بحث برانگیز نیستند، اما قانون مربوط به معافیت های امنیتی همچنان قابل بحث است. از سال ۲۰۱۶، این بحث دقیقاً به همین دلیل مورد توجه قرار گرفت جنگ تجاری موضوع بین ایالات متحده و چین همیشه این بوده است که آیا استثناء امنیتی را می توان به صورت یک جانبه اعمال کرد یا اینکه تصمیم گیری در مورد اینکه در چه شرایطی توجیه می شود به عهده یک نهاد خارجی است.

این ایالات متحده اخیرا امتحان شده است توجیه خود محدودیت‌های تجاری از طریق ماده ۲۱ ایجاد می‌شود که بحث‌هایی را در مورد فرض اصلی استثنا و توانایی WTO برای تصمیم‌گیری در مورد مسائل مربوط به حاکمیت ملی برانگیخته است. این هشدارها را در مورد معیوب بودن معاهده و مشکلات بیشتر در تفسیر سازمان تجارت جهانی به وجود آورده است.

مقاله XXI در طول جنگ سرد ایجاد شد. پس از مشکلات اقتصادی طاقت فرسا جنگ جهانی دوم، نیاز به پیوند تجارت بین المللی و امنیت ملی هم در مذاکرات گات ۱۹۴۷ و هم در مذاکرات گات احساس شد. منشور سازمان تجارت بین المللی مذاکرات

اما اصطلاح “منافع امنیتی اساسی” هرگز به وضوح تعریف نشده است. این ماده به گونه ای تنظیم شده است که اعضای سازمان تجارت جهانی می توانند به طور یکجانبه “ضرورت” اتخاذ تدابیری برای حفاظت از منافع امنیتی ضروری را اتخاذ کنند. میزان احترام به ارزیابی یک جانبه «منافع امنیتی اساسی» که قضات باید در صورت بروز اختلاف نشان دهند، در متن اصلی مشخص نبود.

مذاکره کنندگان آگاه بودند خطرات و احتمال سوء مصرف این ماده. ایالات متحده توصیه شده شرط اساسی خود قضاوتی این استثنا در سال ۱۹۴۷ و همچنان به اثبات الف استاندارد برای بررسی واریانس.

در حالی که یک استثنا امنیتی وجود داشت فرا خوانده شده است در دوران گات، بسیاری از مسائل حقوقی مهم باقی مانده است که باید روشن شوند. عضویت همگن اولیه گات به این معنی بود که از ابتدا استثنائات حفاظتی کمی وجود داشت. با این حال، عضویت در WTO فعلی به دور از همگنی است.

در حین اختلاف نظر در سال ۱۹۸۵، ایالات متحده با ایجاد یک کمیسیون میانجی بین ایالات متحده و نیکاراگوئه مخالفت کرد و استدلال کرد که استثنای امنیتی از نظر قانونی اعمال می شود و قابل تجدید نظر نیست. این خطر اقداماتی را که صرفاً بر اساس تهدیدات علیه امنیت ملی انجام می شود را ایجاد می کند که نمی توان آنها را به چالش کشید. این امر به ویژه زمانی اهمیت پیدا کرد که تعداد زیادی استثنای حفاظتی در سال ۲۰۱۶ به WTO معرفی شد.

پانل متصل است روسیه – ترافیک در حمل و نقل این پرونده اعتبار این ماده را تأیید کرد و از حق بررسی درخواست‌ها برای معافیت‌های امنیتی حمایت کرد. این نشان داد که قضات می توانند وضعیت را ارزیابی کنند و ارزیابی کنند که آیا استناد به ماده ۲۱ موجه است یا خیر. اما پس از انجام این ارزیابی، عضو همچنان می‌تواند هر اقدامی را که لازم می‌داند، مستقل از قضاوت هیئت، برای استفاده مشروع از حقوق ماده ۲۱ خود دنبال کند.

این رویکرد تعادل مناسبی را برای مدیریت چندجانبه‌گرایی، ساختارهای سوء استفاده از حمایت‌گرایان و ادعاهای حاکمیت مشروع فراهم می‌کند. شکی نیست که اختلافات امنیت ملی دارای اثرات بیرونی نهادی است، زیرا اعتماد به این نهاد تأثیر نامطلوبی خواهد داشت. از طرفی غیرقابل گذشت بودن این مقاله می تواند منجر به سوء استفاده از آن شود. ریسک شهرت یک محدودیت ضعیف در WTO فعلی است. در این شرایط، رویکرد اتخاذ شده توسط «روسیه. گزارش ترافیک در حمل و نقل

در حال حاضر با تعلیق هیات تجدیدنظر، خطر سوء استفاده از این استثنائات قابل توجه است. حتی اگر کمیسیون‌های آینده رویکرد انتقال ترافیک را اتخاذ کنند، درخواست تجدیدنظر همه چیز را به هوا می‌اندازد زیرا هیچ نهادی برای رسیدگی به چنین اختلافاتی وجود ندارد. و البته، هیچ تضمینی وجود ندارد که پانل های آینده این رویکرد ترجیحی را حفظ کنند. بدتر از آن، ناهمگونی عضویت باعث می شود که این شرط بیشتر اعمال شود.

حساسیت های پیرامون ماده ۲۱ بخشی از چالش هایی است که بدنه رژیم مغرور در تلاش برای تنظیم تجارت بین اعضای مختلف در دنیای چندقطبی فزاینده با آن مواجه است. هنگامی که در پس زمینه گسترده تر ناسیونالیسم اقتصادی در حال افزایش مشاهده شود، تحلیل دقیق توجیه اقتصادی، سیاسی و قانونی برای هر ادعا ضروری می شود. نهادهای سازمان تجارت جهانی برای انجام تحلیل های عمیق مجهز نیستند. با فرض خنثی پانل میانجیگری در برابر خطرات قرار گرفتن در معرض نامناسب محافظت می کند و در عین حال تا حدی در برابر نقل قول های توهین آمیز محافظت می کند.

پتروس ک. Mavrouidis استاد حقوق در دانشکده حقوق کلمبیا است.

سونایانا ساسمال، محقق حقوق تجارت بین‌الملل و سرمایه‌گذاری مستقر در دانشگاه کلمبیا است.

The post خانه عضو سازمان تجارت جهانی قلعه او است appeared first on انجمن شرق آسیا.