جنگ در اوکراین تفاوت های بین چارچوب های سیاست خارجی اندونزی و ایالات متحده را برجسته می کند


نوشته آن ماری مورفی، دانشگاه استون هال

برای بسیاری از آمریکایی‌هایی که تهاجم روسیه به اوکراین را جنگی غیرقابل تحریک می‌دانند، سطح بالای حمایت عمومی اندونزی از روسیه ممکن است گیج‌کننده باشد. اما دیدگاه های متفاوت ایالات متحده و اندونزی نباید تعجب آور باشد. ایالات متحده و اندونزی به دلیل موقعیت‌های بین‌المللی متفاوت و تجربیات تاریخی خود، تمایل دارند رویدادهای بین‌المللی و یکدیگر را از طریق چارچوب‌های ایدئولوژیک و هنجاری متفاوت درک کنند.

روسای جمهور اوکراین ولودیمیر زلنسکی و جوکو ویدودو از اندونزی در طی یک جلسه توجیهی مشترک در کیف، اوکراین در 29 ژوئن 2022 دیده می شوند (عکس از ولادیمیر تاراسف / Ukrainform / ABACA Press از رویترز کانکت).

سیاستگذاران ایالات متحده عموماً ایالات متحده را به عنوان یک قدرت جهانی اصولی و مسئول می دانند که به ترویج نظمی لیبرال و مبتنی بر قوانین اختصاص یافته است. واشنگتن نقش بین‌المللی خود را به‌عنوان تأمین‌کننده خوش‌خیم رهبری و کالاهای عمومی می‌بیند.

اندونزی به عنوان یک کشور پسااستعماری و هدف براندازی در طول جنگ سرد، به قدرت های بزرگ بدگمان است. دکترین سیاست خارجی این کشور از اندونزی می خواهد که بدون توجه به دستورات قدرت های بزرگ، منافع خود را پیش ببرند. این اغلب به عنوان عدم تعهد عملیاتی می شود، اما اندونزی در طول تاریخ از منافع کشورهای در حال توسعه محافظت کرده است. از طریق دیپلماسی قدرت متوسط، بر قوانین بین‌المللی، میانجیگری و حمایت از سازمان‌های بین‌المللی تأکید دارد.

اندونزی آمریکا را قدرت دوستی نمی داند. شورشیان جدایی طلب مورد حمایت آمریکا تمامیت ارضی اندونزی را در دهه ۱۹۵۰ تهدید کردند. در طول بحران مالی آسیا، سیاست سهل انگاری اندونزی در انطباق تنها بحران را تشدید کرد. به دنبال خشونت‌های پس از رفراندوم در تیمور شرقی، ایالات متحده تحریم‌های نظامی را علیه اندونزی اعمال کرد، از اقدامات آن از طریق دیپلماسی بلندپایه انتقاد کرد و محکومیت بین‌المللی جاکارتا را در سازمان ملل متحد (سازمان ملل) بسیج کرد. این سیاست قهری حاوی عناصری است که مشابه سیاست کنونی غرب در قبال روسیه است.

تهدیدهای ایالات متحده برای اعمال تحریم ها علیه اندونزی در صورت خرید تجهیزات نظامی روسیه توسط اندونزی و کاهش کسری بودجه دوجانبه، درک اندونزی از ایالات متحده را به عنوان بازیگری یکجانبه تقویت کرده است که از قدرت خود برای پیگیری منافع ملی خود استفاده می کند.

آمریکا حمله روسیه به اوکراین را نه تنها نقض حاکمیت و قوانین بین المللی، بلکه اقدامی غیراخلاقی می داند. واشنگتن معتقد است که جنگ باید علناً محکوم شود و روسیه باید تاوان اقدامات خود را بپردازد. ایالات متحده به دنبال بسیج حمایت بین المللی برای تحمیل هزینه ها و منزوی ساختن روسیه است. از جمله آرای دیپلماتیک در سازمان ملل، اعمال تحریم ها و تلاش برای حذف روسیه از سازمان های بین المللی.

موضع سیاست خارجی اندونزی متفاوت است. در واکنش اولیه وزارت امور خارجه، حمله به اوکراین “غیرقابل قبول” خوانده شد، اما از ذکر نام روسیه خودداری کرد. اندونزی بعداً از قطعنامه سازمان ملل در محکومیت تهاجم و خواستار عقب نشینی روسیه حمایت کرد. با این حال، اندونزی تاکید کرد که “بر قطعنامه هایی که خواسته های همه طرف ها را متعادل کند، پافشاری خواهد کرد.”

اندونزی به اخراج روسیه از شورای حقوق بشر سازمان ملل رای ممتنع داد. او به عنوان رئیس گروه ۲۰، پیشنهادات مبنی بر عدم دعوت از ولادیمیر پوتین، رئیس جمهور روسیه به اجلاس G20 در نوامبر ۲۰۲۲ را رد کرد.

پایبندی به قوانین بین المللی، به ویژه اصل حاکمیت، به نفع اصلی اندونزی است. اندونزی رای سازمان ملل علیه حمله روسیه را با این شرایط توجیه کرد.

بسیاری از اندونزیایی ها چارچوب اخلاقی پاسخ ایالات متحده را ریاکارانه رد می کنند و می پرسند که چگونه حمله روسیه به اوکراین با جنگ ایالات متحده علیه عراق تفاوت دارد. سیاست ایالات متحده در قبال خاورمیانه، به ویژه حمایت از اسرائیل علیرغم امتناع این کشور از اجرای راه حل دو کشوری برای مسئله فلسطین، درک ریاکاری ایالات متحده را تقویت می کند.

افکار عمومی در اندونزی طرفدار روسیه است و بسیاری از اندونزیایی ها به تبلیغات روسیه پاسخ می دهند. دیدگاه‌های اندونزیایی‌ها در مورد تهاجم روسیه بر اساس احساسات ضد آمریکایی و رسانه‌های اجتماعی شکل می‌گیرد، جایی که اطلاعات نادرست روسیه در آن شایع است.

اندونزی همیشه مدافع سرسخت تعامل به جای انزوا بوده است، که این امر با امتناع این کشور از انزوای روسیه از نهادهای بین المللی نشان می دهد. در مورد گروه ۲۰، اندونزی منافع زیادی برای موفقیت در ریاست آن دارد. اندونزی طرحی را تدوین کرده است که منعکس کننده منافع کشورهای در حال توسعه در معماری بهداشت جهانی، تحول اقتصاد دیجیتال و انتقال انرژی است. اندونزی نمی خواهد ببیند که دستور کار خود توسط ژئوپلیتیک ربوده شده است. اندونزی حتی زلنسکی، رئیس جمهور اوکراین را به این اجلاس دعوت کرده است، به این امید که رهبران غربی در صورت حضور رئیس جمهور پوتین در تهدید خود مبنی بر اعمال تحریم ها علیه گروه ۲۰ تجدید نظر کنند.

جوکو ویدودو، رئیس جمهور اندونزی، امسال به عنوان رئیس گروه ۲۰، برای یک ماموریت حفظ صلح به روسیه و اوکراین رفت. رتنو مارسودی وزیر امور خارجه اندونزی ضمن اعلام این سفر اصول اصلی سیاست اندونزی را یادآور شد. وی اظهار داشت که رئیس جمهور جوکووی “مشارکت را به سکوت ترجیح می دهد” و “دیپلماسی بلندپایه را برای تضمین تحقق هدف بزرگتر بازگرداندن صلح جهانی” رد می کند. جوکووی از روسیه خواست به تحریم غلات اوکراین پایان دهد، که باعث افزایش سرسام آور قیمت ها و تشدید ناامنی غذایی در بسیاری از کشورهای در حال توسعه از جمله اندونزی شده است.

چارچوب‌های روشن سیاست خارجی به توضیح تفاوت‌ها در سیاست در قبال روسیه کمک می‌کند، اما نباید باعث درگیری بین ایالات متحده و اندونزی شود. هم اندونزی و هم ایالات متحده خواهان پایان جنگ، بازگشت غلات اوکراینی به زنجیره تامین جهانی و پیشرفت در دستور کار G20 هستند. هر دو طرف باید برای یافتن زمینه های مشترک و تمرکز بر راه های همکاری سودمند متقابل تلاش کنند.

آن ماری مورفی استاد دانشکده دیپلماسی و روابط بین‌الملل دانشگاه ستون هال و عضو ارشد مؤسسه آسیای شرقی Weatherhead دانشگاه کلمبیا است.