تجدید ساختار مذاکرات بدهی سریلانکا – یک نیوز


نویسنده: Soumya Bhomik، ORF

شکی نیست که وام های صندوق بین المللی پول (IMF) اغلب با شرایطی همراه است که بسیاری از کشورها اجرای آنها را نامطلوب می دانند. سریلانکا، با بحران اقتصادی مداوم و مذاکرات پیچیده چندجانبه بدهی بین کشورهای طلبکار، از این قاعده مستثنی نیست.

نخست وزیر ژاپن فومیو کیشیدا، سمت راست، با رانیل ویکرمسینگه، رئیس جمهور سریلانکا در هتل ایالتی قصر آکاساکا در توکیو، ژاپن، 28 سپتامبر 2022 (کیوشی اوتا/پول از طریق رویترز) ملاقات می کند.

در سال ۲۰۰۹، صندوق بین المللی پول به سریلانکا وام ۲.۶ میلیارد دلاری داد، مشروط بر اینکه کلمبو کسری بودجه کشور را به حدود ۵ درصد تولید ناخالص داخلی کاهش دهد. اما این کشور جزیره ای نتوانست صادرات یا رشد خود را بهبود بخشد، بنابراین در سال ۲۰۱۶ به دنبال کاهش ۱.۵ میلیارد دلاری بدهی دیگر از صندوق بین المللی پول بود. این نهاد همچنین به دلیل مشکلات داخلی، از شکست های متعدد موسمی که بهره وری کشاورزی را مختل کرد تا بحران سیاسی که قانون اساسی را بی ثبات کرد، ناکارآمد بود. اکتبر ۲۰۱۸.

در سال‌های ۲۰۱۵-۲۰۱۹، نرخ رشد کشور از ۵ درصد به ۲.۹ درصد کاهش یافت و درآمدهای دولت از ۱۴.۱ درصد به ۱۲.۶ درصد تولید ناخالص داخلی کاهش یافت. سقوط تلخ تولید و درآمد، سریلانکا را مجبور کرده است که در مراحل اولیه بحران بدهی دولتی در سال ۲۰۲۲ از صندوق بین المللی پول کمک بگیرد و گزینه های خود را برای جلوگیری از فاجعه اقتصادی فعلی کاهش دهد.

همه‌گیری کووید-۱۹ برای کل منطقه جنوب آسیا بسیار سخت بوده است و کشورها به دنبال کمک بزرگ از صندوق بین‌المللی پول هستند. به غیر از سریلانکا، صندوق بین المللی پول یک قسط وام ۱.۱۷ میلیارد دلاری را برای پاکستان سیل زده تصویب کرده است. بنگلادش در ژوئن ۲۰۲۲ در بحبوحه فشارهای تورمی، نوسانات تاکا و کاهش ذخایر خارجی، رسماً از صندوق بین‌المللی پول درخواست وام ۴.۵ میلیارد دلاری کرد.

با توجه به پیوستگی زنجیره‌های ارزش جهانی و اقتصاد منطقه‌ای، مشکلات اقتصادی اخیر سریلانکا را نمی‌توان به تنهایی مشاهده کرد.

در اوایل آوریل ۲۰۲۲، سریلانکا اعلام کرد که بدهی خارجی خود را که شامل اوراق قرضه مستقل بین المللی و وام های سندیکایی و دوجانبه به ارزش تقریبی ۵۱ میلیارد دلار آمریکا می شود، نکول می کند. سپس منتظر کمک مالی از سوی وام دهندگان دوجانبه و چندجانبه بود.

ماه‌های بعد شاهد یک فاجعه انسانی و ناآرامی‌های مدنی عظیم بودیم که منجر به استعفای وزرای دولت سریلانکا، از جمله رئیس‌جمهور سابق گوتابایا راجاپاکسا و نخست‌وزیر سابق ماهیندا راجاپاکسا شد. سریلانکا در اوایل سپتامبر ۲۰۲۲ به توافق اولیه با صندوق بین المللی پول برای وام ۲.۹ میلیارد دلاری دست یافت. این توافق، سریلانکا را ملزم می کند که تمام بدهی های خود به وام دهندگان خارجی و خصوصی را بازسازی کند.

به درخواست رئیس جمهور سریلانکا، رانیل ویکرمسینگه، ژاپن مذاکرات بازسازی بدهی را با کشورهای طلبکار انجام خواهد داد. شونیچی سوزوکی، وزیر دارایی ژاپن، نقش وام دهندگان دوجانبه مانند هند و چین را در کمک به کلمبو از بدترین بحران اقتصادی پس از استقلال در سال ۱۹۴۸ برجسته کرده است.

تجدید ساختار بدهی سریلانکا توسط هند و چین به سریلانکا اهرمی در مذاکرات صندوق بین المللی پول می دهد. جالب اینجاست که این نیز نشان دهنده تغییر پویایی منطقه در سال های اخیر است. سریلانکا به دلیل ارتباطات تجاری و زیرساختی آن در منطقه اقیانوس هند به عنوان بخشی از طرح کمربند و جاده (BRI) مورد علاقه استراتژیک چین است. این موضوع پس از اعلام عدم مشارکت هند در BRI اهمیت زیادی پیدا کرد.

چین به دخالت در دیپلماسی تله بدهی با سریلانکا متهم شده است، به ویژه پس از حادثه بندر هامبانتوتا، زمانی که شرکت هلدینگ بندر بازرگانان چین ۱.۱۲ میلیارد دلار برای ۸۵ درصد از سهام این بندر در اجاره ای ۹۹ ساله پرداخت کرد. در سال ۲۰۱۷ اما در دنیای پس از همه‌گیری، BRI، مانند تعهد عمومی چین به سریلانکا، در حال از دست دادن قدرت خود است.

روابط دوجانبه بین هند و سریلانکا در گذشته نزدیک افزایش یافته است. آنها بزرگترین روابط تجاری را در انجمن همکاری های منطقه ای جنوب آسیا دارند. به گفته وزارت امور خارجه هند، هند در نیمه اول سال ۲۰۲۲ کمک بحران بی سابقه ۳.۸ میلیارد دلاری را به عنوان بخشی از سیاست همسایگی خود به سریلانکا ارائه کرده است.

رهبری بی طرفانه ژاپن در مذاکرات بازسازی بدهی برای یک نتیجه مثبت با توجه به تنش های دیپلماتیک بین هند و چین بسیار مهم است. این تنش‌ها از درگیری‌های مرزی در لاداخ و سیکیم تا سرکوب اخیر هند علیه شرکت‌های چینی «مضر برای جنایات مالی» را شامل می‌شود. [India’s] امنیت مالی.

هند در سال ۲۰۲۲ از چین پیشی خواهد گرفت و به بزرگترین وام دهنده دوجانبه سریلانکا تبدیل خواهد شد. اما حل و فصل مذاکرات کاهش بدهی سریلانکا باید هزینه کاهش بدهی را به همه کشورهای طلبکار گسترش دهد و هند اکنون سهم بیشتری در این روند دارد.

با فارغ التحصیلی سریلانکا از یک کشور کم درآمد به یک کشور با درآمد متوسط ​​پایین در اواخر دهه ۱۹۹۰، دسترسی به وام های نرم کاهش یافت. این وام ها با وام های تجاری با شرایط نامطلوب مانند نرخ بهره بالاتر و دوره بازپرداخت کوتاه تر جایگزین شدند.

وام‌های تجاری، عمدتاً اوراق قرضه دولتی بین‌المللی، اغلب برای تأمین مالی کسری حساب جاری اقتصاد استفاده می‌شد و آسیب‌پذیری اقتصاد کلان سریلانکا را افزایش می‌داد. تلاش‌های بازیابی سریلانکا باید به ناپایداری بلندمدت این ساختار بدهی خارجی بپردازد.

در حالی که جهان برای تأثیرات کلان اقتصادی این بیماری همه گیر آماده می شود، درگیری روسیه و اوکراین افزایش قیمت سوخت و ناامنی مواد غذایی را به فهرست مسائلی که جنوب جهانی با آن مواجه است اضافه می کند. این نوسانات اهمیت بهبودی دقیق و سریع را برای سریلانکا برجسته می کند.

سومیا بومیک یکی از همکاران مرکز دیپلماسی اقتصادی جدید، بنیاد تحقیقات آبزرور است.