اندونزی که اکنون در G20 نمایندگی دارد، ممکن است پیشتاز باشد تا رئیس بعدی آسه آن شود.


نویسنده: م.چطیب بصری، دانشگاه اندونزی

نشست هفته گذشته رهبران گروه ۲۰ در بالی، چالش های ژئوپلیتیکی را که بر چندجانبه گرایی سنگینی می کند، برجسته کرد. پیش از این، به نظر می رسید که گروه ۲۰ ممکن است به دلیل اختلافات بین اعضای آن بر سر درگیری اوکراین تجزیه شود. میزبانی ساده G20 در بالی در سال جاری چالشی بزرگ و نادیده گرفته برای اندونزی بود.

جوکو ویدودو، رئیس جمهور اندونزی، در یک کنفرانس مطبوعاتی پس از اجلاس G20 در بالی، اندونزی، 16 نوامبر 2022 (عکس: رویترز/ آجنگ دینار اولافیانا) شرکت می کند.

به این ترتیب، G20 امسال را می توان به خاطر جایی که زمینه را برای برخی روابط مهم دوجانبه ایجاد کرد، در حالی که زمینه را برای تجدید همکاری چندجانبه در مورد چالش های اقتصادی فراهم کرد، به یاد آورد.

این کمک می کند تا بازیگران کلیدی، به ویژه اندونزی، خطرات اقتصادی شکست را درک کنند. آسیا، بیش از هر منطقه دیگری، بیشترین ضرر را از جهانی شدن و دوشاخه شدن اقتصاد جهانی دارد که می تواند ناشی از تلاش برای تحمیل “عدم تعامل” بین ایالات متحده و چین باشد.

در سال ۲۰۲۳، زمانی که این منطقه میزبان تعدادی از مجامع مهم چندجانبه خواهد بود، مخاطرات به همان اندازه بالا خواهد بود. اندونزی فرصتی برای ادامه ریاست سال ۲۰۲۲ خود بر گروه ۲۰ دارد زیرا ریاست ASEAN را بر عهده می گیرد، هند میزبان ریاست گروه ۲۰، ژاپن میزبان G7 و ایالات متحده میزبان APEC خواهد بود. اطمینان از اینکه این جلسات اهداف مشترک و مشترک را دنبال می کنند آسان نخواهد بود.

رهبری اندونزی از طریق ریاست خود بر گروه ۲۰ نقش مثبتی را که می تواند در مدیریت تنش های سیاسی بین المللی امروز ایفا کند، نشان داده است. تمرکز اندونزی بر سلامت، آب و هوا، اقتصاد دیجیتال و اولویت‌های توسعه اقتصادی، و همچنین رهبری آن در نبرد قدرت‌های بزرگ، روند G20 را حفظ کرد. علیرغم دشواری دستیابی به اجماع در بیانیه‌های مشترک میان وزیران و رهبران گروه ۲۰، رهبری اندونزی مشارکت همه اعضا از جمله در سطح رهبری را تضمین کرد و از نقش گروه ۲۰ به عنوان یک مجمع بزرگ برای همکاری‌های اقتصادی بین‌المللی حمایت کرد.

دعوت رئیس جمهور جوکو ویدودو از ولودیمیر زلنسکی، رئیس جمهور اوکراین برای حضور در G20، ادامه نمادین موضع دیرینه سیاست خارجی اندونزی است. ماندایونگ آنتارا دوا کارینگ یا «پارو زدن بین دو صخره». این استراتژی مورد استقبال اکثر کشورهای آسیایی و در حال توسعه قرار گرفته است، زیرا آنها در تلاش برای یافتن تعادل بین بلوک های سیاسی که به طور فزاینده تقسیم می شوند، تلاش می کنند.

رشد سریع شرق آسیا به دلیل باز بودن و دسترسی آن به بازارهای بین المللی برای صادرات، سرمایه گذاری و سرمایه گذاری و نظم اقتصادی چندجانبه ایجاد شده پس از جنگ جهانی دوم بود. مسیر کنونی جدایی فناوری و اقتصادی وضعیت همه را بدتر خواهد کرد. این امر به‌ویژه برای کشورهایی مانند اندونزی آسیب‌رسان خواهد بود، زیرا مسیر توسعه صلح‌آمیز را که با وجود سابقه رویارویی و بی‌اعتمادی منطقه‌ای شاهد دوره‌ای از شکوفایی و ثبات سیاسی در آسیا بوده است، می‌بندد.

اولویت های روابط بین الملل گاهی اوقات با سیاست ملی اندونزی ناراحت کننده است. با این حال، روند G20 در جاکارتا در سال ۲۰۲۲ به اهمیت همسویی منافع ملی اندونزی با نقش منطقه‌ای و بین‌المللی آن برای برآورده کردن جاه‌طلبی‌های توسعه ملی توجه بیشتری کرده است.

با وجود حواس پرتی انتخابات ملی در اوایل سال ۲۰۲۴، ریاست اندونزی آسه آن در سال ۲۰۲۳ فرصتی برای مقابله با تهدیدات جهانی در منطقه برای رسیدگی به اهداف اصلی اقتصادی و امنیت ملی آن فراهم می کند.

حفاظت از نظم اقتصادی چندجانبه اولویت کشورهای آسیایی است. اندونزی از اجلاس اوزاکا در سال ۲۰۱۹ و در دوران ریاست G20 برای کمک به تعیین مسیری برای تقویت سیستم از طریق اصلاحات WTO شرکت کرده است. اما با توجه به درگیری‌های ژئوپلیتیکی و نگرانی‌های امنیتی در اروپا و هند و اقیانوسیه که اکنون بر سیاست جهانی مسلط است، این اهداف سیاست اقتصادی جهانی باید با اقدامات منطقه‌ای قوی‌تر تقویت شوند.

در سال ۲۰۱۱، زمانی که اندونزی برای آخرین بار ریاست ASEAN را بر عهده داشت، مذاکرات را در مورد مشارکت اقتصادی جامع منطقه ای (RCEP) آغاز کرد که در سال جاری لازم الاجرا شد. RCEP تأیید مهمی از چندجانبه گرایی و باز بودن توسط کشورهای آسیای شرقی و نمونه ای از اقدام منطقه ای است که همکاری بین کشورهایی را که نزدیک به یک سوم تجارت جهانی را تشکیل می دهند، تقویت می کند. همچنین قواعد و اصول جهانی را تقویت می کند. این منطقه بزرگترین منطقه آزاد تجاری در جهان است. این برنامه شامل دستور کار همکاری اقتصادی و گفتگوی مستمر و داخلی در سطح سیاسی در سطوح وزارتی و اجرایی است.

RCEP ممکن است کامل نباشد. کشورهای امضاکننده باید هند را در دستور کار همکاری اقتصادی خود بگنجانند، اگر قبلاً در تلاش‌های آزادسازی تجاری کشور نیستند. اما این یک پایگاه نهادی مهم در شرق آسیا است که از آنجا می توان دیپلماسی باز اقتصادی جهانی اندونزی و آسه آن را دنبال کرد. مهمتر از آن، در دنیایی که امنیت نظامی بر ملاحظات اقتصادی، زیست محیطی و دیگر مسائل امنیتی مسلط شده است، زمینه ای را برای ASEAN فراهم می کند تا امنیت همه جانبه را در همه این زمینه ها دنبال کند.

وابستگی متقابل اقتصادی که توسعه شرق آسیا بر آن استوار است، عنصر مهمی برای امنیت منطقه است. خروج از این کشور هزینه های هنگفتی را بر اقتصاد منطقه تحمیل می کند و ثبات سیاسی را تضعیف می کند. چالش های تغییرات آب و هوایی، سلامت جهانی و امنیت غذایی به بهترین وجه از طریق همکاری نزدیک جهانی و منطقه ای مورد توجه قرار می گیرند.

شناخت واقعیت تنش‌های ژئوپلیتیک و شناسایی همکاری‌های منطقه‌ای که هم از نظر سیاسی امکان‌پذیر و هم از نظر اقتصادی سودمند است، مهم است. دولت‌ها باید همکاری‌های منطقه‌ای چند مرحله‌ای را اتخاذ کنند که با استراتژی کمتر جاه‌طلبانه‌تر شروع می‌شود و به اهداف پیچیده‌تر پیش می‌رود. این با شناسایی مناطقی که اعضا می توانند توافق کنند شروع می شود.

تغییرات آب و هوایی، مسائل بهداشت جهانی و امنیت غذایی می تواند نقطه شروع و مخرج مشترک همکاری های منطقه ای باشد. آسه آن زمینه را برای یک استراتژی جامع برای رسیدگی به این چالش ها در سراسر شکاف های ژئوپلیتیکی منطقه فراهم کرده است.

از آنجایی که منطقه در خطر تبدیل شدن به زمین بازی سیاست جهانی است، اندونزی صندلی راننده را در آسه آن می گیرد. شاید هرگز رهبری او در تدوین یک استراتژی جامع تقویت امنیت منطقه ای بیش از این مورد نیاز نبوده است.

م. چطیب بصری در گروه اقتصاد دانشگاه اندونزی تدریس می کند، عضو گروه مشاوران مالی سطح بالای COP27 است و قبلا وزیر دارایی اندونزی بود.