اقدامات بیشتر توسط G20 برای تحکیم پیشرفت در کنفرانس وزیران سازمان تجارت جهانی مورد نیاز است


نویسنده: کن هایدون

نگوزی اوکونجو-ایویلا، مدیر کل سازمان تجارت جهانی (WTO) می گوید اقدامات مورد توافق در دوازدهمین کنفرانس وزیران سازمان تجارت جهانی (MC12) در ۱۲ ژوئن “تفاوتی در زندگی مردم در سراسر جهان ایجاد خواهد کرد”. ممکن است در برخی جزئیات حق با او باشد، اما تبدیل MC12 به یک تغییر دهنده بازی برای سفارش دادن معاملات، نیازمند سطحی از اراده سیاسی از سوی رهبران G20 است که تاکنون فاقد آن بوده است.

نگوزی اوکونجو-ایولا، مدیر کل سازمان تجارت جهانی (WTO) و رئیس MC12 آقای تیمور سلیمانوف در مراسم افتتاحیه دوازدهمین کنفرانس وزیران (MC12) در مقر سازمان تجارت جهانی در ژنو، سوئیس در 12 ژوئن شرکت می کنند:  2022 (عکس: رویترز / مارسیال ترزینی).

نگوزی اوکونجو-ایولا، مدیر کل سازمان تجارت جهانی (WTO) و رئیس MC12 آقای تیمور سلیمانوف در مراسم افتتاحیه دوازدهمین کنفرانس وزیران (MC12) در مقر سازمان تجارت جهانی در ژنو، سوئیس در ۱۲ ژوئن شرکت می کنند: ۲۰۲۲ (عکس: رویترز / مارسیال ترزینی).

پنج نتیجه از نشست وزیران سازمان تجارت جهانی برجسته است. پس از ۲۰ سال مذاکره، توافقی برای پایان دادن به یارانه های زیان آور ماهیگیری حاصل شد. این شامل ممنوعیت مطلق یارانه ماهیگیری در دریاهای آزاد بود. در تاریخ ۲۷ ساله خود، این دومین توافق چندجانبه در مورد قوانین تجاری جدید است که در WTO مورد مذاکره قرار می گیرد.

این استثنا همچنین توسط موافقتنامه جنبه های تجاری حقوق مالکیت معنوی (TRIPS) مورد موافقت قرار گرفت. این امر امکان تولید و صادرات واکسن کووید-۱۹ را بدون رضایت دارنده اختراع ممکن می‌سازد.

علیرغم نگرانی‌های بخش تجاری مبنی بر پایان تعلیق تعرفه‌های گمرکی در تجارت الکترونیک، توافق شد که این تعلیق تا کنفرانس بعدی وزیران تمدید شود.

در پاسخ به وضعیت فعلی غذا، اعضا موافقت کردند که در اجرای محدودیت‌های صادراتی خویشتن داری کنند و خریدهای بشردوستانه برنامه جهانی غذا را از این محدودیت‌ها مستثنی کنند.

اعضا همچنین متعهد شدند که در جهت اصلاح سازمان تجارت جهانی، از جمله ایجاد یک مکانیسم موثر حل اختلاف حداکثر تا سال ۲۰۲۴، کار کنند.

مسلماً، حتی اگر به طور کامل اجرا شود، یارانه های شیلات تنها بخشی از چالش زیست محیطی است. سازمان تجارت جهانی هنوز نباید تجارت کالاها و خدمات زیست محیطی را آزاد کند و یارانه سوخت های فسیلی را منضبط کند.

در مورد ابتکار واکسن کووید-۱۹، این طرح به کشورهای در حال توسعه ظرفیت فنی برای تولید واقعی واکسن را نمی دهد. در تجارت الکترونیک، سؤالات مهمی در مورد تعادل صحیح بین دسترسی به داده ها و حفاظت از داده ها باقی می ماند. و “اقدامات بازدارنده” محدودیت های صادرات مواد غذایی جای سوء استفاده را باز می گذارد.

این اقدامات علیرغم کاستی هایی که دارند، همگی گام هایی در جهت درست هستند. و آنها با سایر کارهای در حال انجام WHO مرتبط هستند که زمینه ای برای همکاری ایجاد می کند.

یکی از آنها مذاکرات در مورد تجارت الکترونیک و مسائل حفاظت از داده ها در میان اعضای شرکت کننده WTO است. این توافق بازیگران کلیدی از جمله ایالات متحده و چین را در یک توافق چند جانبه گرد هم می آورد که به تعهد اجتناب ناپذیر همه اعضای سازمان تجارت جهانی نیاز ندارد. ممکن است حوزه ای از همکاری بین واشنگتن و پکن وجود داشته باشد، هرچند کوچک باشد.

گام‌های مثبتی که در اینجا ذکر شد، نمی‌تواند این واقعیت را پنهان کند که نظم لیبرالی که سازمان تجارت جهانی بخشی از آن است، به‌طور سیستماتیک به چالش کشیده می‌شود، زیرا سیستم تجاری به طور فزاینده‌ای در برابر وسوسه‌های دوگانه خودکامگی و حاکمیت لجام گسیخته ملی تسلیم می‌شود. اینکه آیا دستاوردهای MC12 و این تلاش‌های مشترک دیگر آغازی جدید برای سازمان تجارت جهانی است، باید دید.

مدت‌ها قبل از همه‌گیری COVID-19، زنجیره‌های ارزش جهانی موقعیت خود را به عنوان محرک‌های رشد جهانی در مواجهه با افزایش حمایت‌گرایی از دست می‌دادند. COVID-19 با بسته شدن کارخانه ها و محدود شدن حمل و نقل این روند را تغییر داد و تسریع کرد. اکنون، اختلالات ناشی از جنگ در اوکراین و تحریم‌های مرتبط، نگرانی‌ها را در مورد آسیب‌پذیری‌های زنجیره تامین افزایش داده است. این نگرانی‌ها باعث شده است که دو رهبر جهان از حوزه‌های بسیار متفاوت، امانوئل مکرون، رئیس‌جمهور فرانسه و شی جین پینگ، رئیس‌جمهور چین، از کشورهای خود بخواهند که به خود متکی‌تر شوند.

این معاشقه با حاکمیت با گرایش فزاینده ای برای اعمال حاکمیت ملی از طریق اقدامات به اصطلاح حمایت از تجارت همراه است. این را در دولت قبلی ترامپ دیدیم. ایالات متحده که از جانبداری سازمان تجارت جهانی در تنظیم تعرفه ها خشمگین شد، تعرفه های تنبیهی یکجانبه ای را بر اساس قوانین ایالات متحده علیه چین به دلیل نقض قوانین وضع کرد. این اقدامات و نارضایتی های اساسی در دولت بایدن ادامه یافت. اکنون کمتر از پنج سلاح دفاع تجاری یکجانبه و تنبیهی در تابلوی قرعه کشی اتحادیه اروپا به آنها ملحق خواهند شد.

شاید مهم ترین اقدامات MC12 بازسازی یک مکانیسم حل اختلاف کاملاً کارآمد باشد. تا زمانی که ایمان به نظم تجاری لیبرال احیا نشود، شانس احیای سیستم حل و فصل اختلافات و هم افزایی اساسی بین کارکردهای قضایی و قانونگذاری سازمان تجارت جهانی اندک است. تعادل بین پذیرش قواعد نظم جهانی لیبرال مندرج در سازمان تجارت جهانی و اعمال حاکمیت ملی توسط اعضای سازمان تجارت جهانی باید برقرار شود.

نقشی حیاتی برای گروه ۲۰ در نشست هایش در اواخر سال جاری وجود دارد. گروه ۲۰ باید نظم مبتنی بر قوانین را تقویت کند و تأکید کند که خودکامگی و یکجانبه گرایی صرفاً دستور العمل هایی برای تصاحب محافظه کارانه، تلافی جویانه و درگیری های تجاری است.

بیداری لیبرال در واشنگتن و پکن ارزشمندترین میراث گروه ۲۰ خواهد بود. اگرچه این امر دور از ذهن به نظر می رسد، اما زمینه تعامل با گروه ۲۰ در دوازدهمین کنفرانس وزیران سازمان تجارت جهانی فراهم شد.

کن هایدون در حال بازدید از دانشکده اقتصاد و علوم سیاسی لندن است. او یکی است مقام سابق تجاری استرالیا و عضو ارشد دبیرخانه OECD.