آموزش عالی با دسترسی به همان اندازه در ژاپن هنوز با موانعی روبرو است


نویسنده: Sae Shimauchi، دانشگاه متروپولیتن توکیو

تامین مالی برای تحصیل در ژاپن در درجه اول بر عهده خانواده است. این دیدگاه با بازنگری قانون اساسی آموزش و پرورش در دولت آبه ایجاد شد. اما مشکلاتی که جامعه ژاپن با آن روبه‌رو است بسیار بزرگ‌تر از آن است که تحصیلات عالی را به جیب خانواده‌ها بگذارد.

دانشجویان پس از جشن فارغ‌التحصیلی در دانشگاه هوکایدو در ساپورو، ژاپن، ۲۴ مارس ۲۰۲۲، عکس می‌گیرند (عکس: رویترز/تاکویا ماتسوموتو).

بار اجتماعی هزینه های آموزش یک مشکل فوری است که اگر ژاپن بخواهد نرخ زاد و ولد رو به کاهش خود را متوقف کند و توسعه اقتصادی را دنبال کند، باید مورد توجه قرار گیرد. بر اساس نظرسنجی انجام شده توسط موسسه ملی تحقیقات جمعیت و تامین اجتماعی، هزینه بالای تحصیل اولین دلیلی است که خانواده ها ترجیح می دهند به اندازه ای که می خواهند فرزند نداشته باشند.

سیستم اشتغال مادام العمر که از توسعه اقتصادی در طول دوره رشد بالای ژاپن در قرن بیستم حمایت می کرد، به امتیازی تبدیل شده است که به تعداد محدودی از کارگران نخبه اعطا می شود. نرخ اشتغال پاره وقت در حال افزایش است و از هر سه فارغ التحصیل جدید، یک نفر ظرف سه سال نیروی کار را ترک می کند. بورسیه ها نه تنها برای گروه های کم درآمد مانند خانوارهای معاف از مالیات، بلکه برای گروه های با درآمد متوسط ​​نیز به طور گسترده مورد نیاز است.

ماده ۲۶ قانون اساسی ژاپن می گوید که همه مردم بر اساس توانایی خود حق دارند از آموزش برابر برخوردار شوند. قانون اساسی آموزش و پرورش همچنین مقرر می‌دارد که دولت‌های ملی و محلی باید اقداماتی را برای حمایت مالی از کسانی که با موانع اقتصادی برای آموزش مواجه هستند، اتخاذ کنند.

با این حال، ژاپن این حق را برای خود محفوظ می دارد که به مفاد بند (۲) (ج) ماده ۱۳ میثاق بین المللی حقوق اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی در مورد دسترسی برابر به آموزش و معرفی تدریجی آموزش رایگان متعهد نباشد. اگرچه دولت ژاپن در سال ۲۰۱۲ رزرو خود را پس گرفت و اعلام کرد که آموزش عالی به طور یکسان برای همه قابل دسترسی است، آموزش عالی رایگان در ژاپن همچنان یک امکان دور از دسترس است.

بسته سیاست اقتصادی جدید دولت آبه در سال ۲۰۱۷ یک بورس تحصیلی از نوع کمک هزینه و یک سیستم بورسیه تحصیلی قابل بازپرداخت مرتبط با درآمد را معرفی کرد. اما اقدامات حمایتی محدود به خانوارهای کم‌درآمد بود و هدف آن «حمایت از دانشجویان دانشگاه‌ها و سایر مؤسساتی بود که تعادل بین فعالیت‌های دانشگاهی و آموزش‌های عملی را با در نظر گرفتن نیازهای جامعه و صنعت حفظ می‌کنند». الزامات سختگیرانه ای برای مؤسسات آموزش عالی وضع شده است، از جمله جذب معلمان با تجربه عملی در خارج از دانشگاه و اجرا و انتشار ارزیابی های مدیریت عملکرد.

فومیو کیشیدا، نخست وزیر ژاپن این را گفت سپتامبر ۲۰۲۱ با اشاره به قصد دولت برای ایجاد یک سیستم اعتباری با الهام از سیستم مشارکت آموزش عالی استرالیا، “ما محیطی ایجاد خواهیم کرد که کسانی که مایل به تحصیل هستند بتوانند در دانشگاه ها و سایر موسسات تحصیل کنند.”

اما در ماه می ۲۰۲۲، در کنفرانس Shaping the Future of Education، اعلام شد که بورسیه های غیرقابل بازپرداخت برای دانشجویان کم درآمد مقطع کارشناسی فقط به خانواده های پرجمعیت و دانشجویان علوم و مهندسی تعمیم می یابد. سیستم بازپرداخت وام مشروط درآمد – برای خود اجتناب کنید بورس تحصیلی – به دانشجویان تحصیلات تکمیلی اعطا می شود.

این حمایت مالی برای خانواده های پرجمعیت مطابق با اقدامات قبلی دولت برای مبارزه با نرخ پایین زاد و ولد است. حمایت از دانش‌آموزان در رشته‌های STEM موجه است زیرا دولت ژاپن قصد دارد ۵۰ درصد از دانش‌آموزان دبیرستانی را در رشته علوم طبیعی تحصیل کند که بالاترین سطح در بین کشورهای OECD است. در حال حاضر حدود ۳۵ درصد از دانشجویان ژاپنی در این رشته ها تحصیل می کنند، در حالی که این میزان در کشورهای OECD به طور متوسط ​​۲۷ درصد است.

وام های مشروط درآمد فقط برای دانشجویان تحصیلات تکمیلی در دسترس است، اما از سال ۲۰۲۴، این وام ها ممکن است برای دانشجویان مقطع کارشناسی در دسترس باشد. اگرچه حمایت از دانشجویان کارشناسی ارشد به کندی تحقق می یابد، اما بیشتر دانشجویان رشته های STEM هستند که برنامه های کارشناسی ارشد را در ژاپن دنبال می کنند. ۴۲.۳ درصد از دانشجویانی که با مدرک لیسانس فارغ التحصیل می شوند در مقاطع کارشناسی ارشد پذیرفته می شوند، در حالی که این رقم در علوم اجتماعی ۲.۳ درصد و در علوم اجتماعی ۴.۴ درصد است. . درصد در علوم انسانی

در نتیجه شرایط مربوط به این وام ها، همه دانشجویان به آموزش عالی دسترسی ندارند. دانش‌آموزان کم‌درآمدی که نمی‌توانند وارد دانشگاه‌هایی شوند که توسط دولت به‌عنوان «تعادل خوب بین عملکرد تحصیلی و یادگیری عملی» شناخته نشده‌اند، نادیده گرفته می‌شوند. محدود بودن فرصت های شغلی برای افراد دارای مدرک فوق لیسانس در رشته های علوم انسانی و اجتماعی نیز موضوع مهمی است.

تلاش برای کاهش بار مالی دانش‌آموزان کلاس سوم و رایگان کردن تحصیلات عالی در ژاپن کافی نیست، زیرا وام‌ها عمدتاً توسط دانشگاه‌های مورد تایید دولت و دانش‌آموزان باهوشی ارائه می‌شود که توانایی پرداخت هزینه تحصیل در ژاپن را دارند. برو پشتیبانی این تنها به دلیل حمایت محدود دولت از آموزش نیست، بلکه به دلیل این باور است که جامعه ذینفع اصلی آموزش عالی است و حمایت از افراد تنها در صورتی موجه است که به جامعه ژاپن کمک کند.

Sae Shimauchi دانشیار مرکز بین المللی دانشگاه متروپولیتن توکیو است.